Решение по делу № 5-192/2017 от 14.06.2017

 Дело № 5-101-192/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июня 2017 года

г. Волгоград, пр. Ленина, д. 67а

Мировой судья судебного участка № 101 Волгоградской области И.А. Куканова, рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Агентство Оранжевое Настроение» Гараниной <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, <АДРЕС>,УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в отношении директора ООО «Агентство Оранжевое Настроение» Гараниной Е.А. составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, согласно которому Гаранина Е.А. не представила в установленный законом срок в УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда форму СЗВ-М за январь 2017 года, за что предусмотрена ответственность ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - директор ООО «Агентство Оранжевое Настроение» Гараниной Е.А. в судебном заседании пояснила ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

.

Мировой судья, выслушав Гаранину Е.А., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

  Согласно ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. В соответствии с ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от <ДАТА5>, Гаранина Е.А. является директором ООО «Агентство Оранжевое Настроение» (л.д. 35-41).

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица и другое. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями правонарушителя, показаниями свидетелей, вещественными доказательствами.

<ДАТА3>, в связи с нарушением директором ООО «Агентство Оранжевое Настроение» Гараниной Е.А. установленных законом сроков представления формы СЗВ-М за январь 2017 года, заместителем начальника УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда в отношении должностного лица был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ (л.д. 9).

В ст.28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности. В частности, предусмотрено указание в протоколе объяснения лица, привлекаемого к ответственности (часть 2 указанной статьи, разъяснение прав и обязанностей, о чем в протоколе делается соответствующая запись (часть 3), предоставление возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении (часть 4), вручение под роспись протокола об административном правонарушении (часть 6).

Из положений данной нормы следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело. Протокол может быть оставлен в отсутствие этого лица, только при условии его надлежащего извещения.      

Под надлежащим извещением следует понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно  в разумный срок  узнать о месте и времени  рассмотрения материалов административного дела.

В соответствии со ст.26.2. КоАП РФ, протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч.3 ст.26.2. КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

В силу п.2 ст.25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Изучив представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении от <ДАТА6> <НОМЕР> составлен с нарушением норм действующего законодательства, по следующим основаниям (л.д. 9).

В указанном протоколе имеется отметка о надлежащем извещении <ФИО2> о дате и месте составления протокола (л.д. 9).

Из протокола <НОМЕР> от <ДАТА6> следует, что <ФИО2> проживает по адресу: <АДРЕС> (л.д. 9).

Уведомление от <ДАТА7> <НОМЕР> о необходимости явиться в 10-00 часов <ДАТА3> для составления протокола по ст. 15.33.2 КоАП РФ, Гараниной Е.А. по месту жительства по адресу: <АДРЕС> не направлено (л.д. 3). Таким образом, должностное лицо, возбудившее производство по делу об административном правонарушении на дату составления протокола данными о надлежащем извещении Гараниной Е.А. не располагало.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, без его надлежащего извещения, суд признает указанное доказательство недопустимым, поскольку оформлено оно с нарушением закона.

Иных доказательств, достоверно свидетельствующих о совершении  вменяемого Гараниной Е.А. деяния, материалы дела не содержат.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких данных, мировой судья приходит к выводу, что вина директора ООО «Агентство Оранжевое Настроение» Гараниной Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, не доказана, в связи с чем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях должностного лица.

 Руководствуясь  ст. 29.10 КоАП  РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2  КоАП РФ, в отношении директора ООО «СК «Агентство Оранжевое Настроение» Гараниной <ФИО3>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Мировой судья: подпись

Мировой судья: подпись И.А. КукановаКопия верна

Мировой судья И.А.<ФИО4>