Решение по делу № 4-152/2021 от 11.03.2021

Дело № 5-152/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

11 марта 2021 года                                                                                     п. Октябрьский

Мировой судья  Попова А.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области,

с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Злобина Д.А.,

рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилуправление» Коптяевой Татьяны Павловны, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: Архангельская область, Устьянский район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: Архангельская область, Устьянский район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

директор ООО УК «Жилуправление» Коптяева Т.П. совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

19 февраля 2021 года  и.о. прокурора Устьянского района Архангельской области Магетовым С.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому 22 декабря 2020 года директор ООО УК «Жилуправление» Коптяева Т.П. умышленно не выполнила требование заместителя прокурора Устьянского района от 10.12.2020г. № 7-30-2020 о предоставлении информации, документов, в связи с чем, в её действиях усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Коптяева Т.П. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора Устьянского района Злобин Д.А. поддержала доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что в действиях директора ООО УК «Жилуправление» Коптяевой Т.П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, просил привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Заслушав помощника прокурора Устьянского района Злобина Д.А., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В силу положений п. 1 и п. 2 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Согласно ч. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Как следует из ч. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Часть 2.3 ст. 161 ЖК РФ устанавливает, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Перечень работ по содержанию придомовой территории зависит от состава общего имущества, степени физического износа, конструктивных особенностей, геодезических и природно-климатических условий расположения объекта, которые определены постановлениями Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 и от 03.04.2013 № 290.

Таким образом, действующим законодательством на управляющие организации возложена обязанность надлежащего содержания придомовой территории и иных объектов.

Как установлено мировым судьей, ООО УК «Жилуправление» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 2, Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Зеленая, д. 56Б, а также Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Заводская, д. 16.

Прокуратурой Устьянского района в связи с проведением проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, регулирующего вопросы надлежащего содержания придомовых территорий многоквартирных домов и иных объектов в период прохождения зимнего максимума, в соответствии со ст.ст. 6, 22 Закона о прокуратуре, в адрес ООО УК «Жилуправление» направлено требование № 7-30-2020 от 10.12.2020 о предоставлении информации, документов, где предлагалось в срок не позднее 21 декабря 2020 года предоставить в прокуратуру района следующую информацию и документы:

а) имеется ли действующая лицензия на управление МКД (с указанием органа и даты выдачи);

б) список МКД управление которыми осуществляется на дату направления информации, размещены ли указанные сведения на портале ГИС ЖКХ (отдельно МКД у которых определена в установленном законом порядке придомовая территория);

в) заключались ли договоры по передаче домов в управление третьим лицам, не имеющим лицензии на управление МКД;

г) включены ли в договоры управления МКД услуги, минимальный перечень которых определен Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (с приложением копии типового договора управления);

д) как в осенне-зимний период организована работа по надлежащему содержанию придомовой территории МКД, в том числе уборке придомовой территории, содержанию детских площадок и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства МКД объектов. Выполняются ли указанные работы силами управляющей организации или подрядчиком, как осуществляется приемка выполненных работ (с приложением соответствующих договоров, актов за 2020 г.). Если работы выполняется силами управляющей организации указать: количество штатных сотрудников задействованных на этом направлении, наличии специальной техники;

е) как организована работа по очистке крыш МКД от наледи, снега и сосулек. Выполняются ли указанные работы силами управляющей организации или подрядчиком, как осуществляется приемка выполненных работ (с приложением соответствующих договоров, актов за 2020 г.). Если работы выполняется силами управляющей организации указать: количество штатных сотрудников задействованных на этом направлении, наличии специальной техники;

ж) обеспечивается ли своевременность вывоза снега и снежно-ледяных образований. Выполняются ли указанные работы силами управляющей организации или подрядчиком, как осуществляется приемка выполненных работ (с приложением соответствующих договоров, актов за 2020 г.). Если работы выполняется силами управляющей организации указать: количество сотрудников задействованных на этом направлении, наличии специальной техники;

з) как контролируется выполнение работ сторонними организациями в случае, если управляющая организация не выполняет названных работ своими силами, в т.ч. обязательств по договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества;

и) имеется ли аварийно-диспетчерская служба, каким образом организована ее работа;

к) включены ли в тариф расходы на содержание придомовых территорий многоквартирных домов (в т.ч. уборку снега и т.д.), с указанием действующих на 2020 год тарифов по содержанию и ремонту МКД;

л) имеются ли факты расходования не по целевому назначению денежных средств, полученных от жителей МКД в качестве платы за содержание и ремонт общего имущества МКД;

м) источник финансирования мероприятий, направленных на уборку и содержание придомовых территорий; выделялись ли бюджетные средств на данные цели (в случае содержания придомовых территорий за счет бюджетных средств (полностью либо в части), с указанием оснований, сроков и органа финансирования);

н) каким образом собственникам помещений в МКД предоставляется ежегодный отчет о выполнении договора управления (планируемая дата предоставления отчета за 2020), имеется ли экономия денежных средств и как она распределяется);

о) проводились ли в 2019-2020 гг. проверки контролирующими органами в части выполнения требований по содержанию придомовых территорий, уборке снега, очистки крыш от снега и сосулек, антигололедных мероприятий, их результат, устранены ли выявленные нарушения.

Указанное требование о предоставление информации направлено по электронной почте на адрес электронной почты ООО УК «Жилуправление» «ooojilupravlenie@yandex.ru@ и получено адресатом 10.12.2020.

Получив указанное требование, 22 декабря 2020 года директором ООО УК «Жилуправление» в адрес прокуратуры Устьянского района направлено письмо, в котором Коптяевой Т.П. приводятся выдержки из Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», указание на то, что ранее под таким номером запрос уже поступал, суть запроса ей не понятна, ссылка на отсутствие оснований для проведения проверки, рекомендация уменьшить запрос, исключив все то, что размешается в ГИС ЖКХ, при этом в указанном ответе не содержатся сведения, которые необходимо было предоставить в рамках требования от 10.12.2020 года за № 7-30-2020.

В ответе ООО УК «Жилуправление» от 22.12.2020 отсутствует указание на объективные причины невозможности представления запрашиваемой информации, документов, материалов или их копий в установленный срок.

Положения ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не предусматривают обязательного размещения результатов осмотра общего имущества МКД в открытом доступе. Размещение управляющей организацией в личном кабинете ГИС ЖКХ информации и документах об осмотрах производится в закрытом доступе.

Таким образом, в установленный срок - не позднее 21 декабря 2020 года, информация и документы, запрашиваемые требованием № 7-30-2020 от 10.12.2020, в адрес прокуратуры Устьянского района не поступили.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения и.о. прокурора Устьянского района дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении директора ООО УК «Жилуправление» Коптяевой Т.П.

Фактические обстоятельства дела и виновность Коптяевой Т.П. подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.02.2021; письмом прокурора Архангельской области от 10.11.2020г.; требованием № 7-30-2020 от 10.12.2020; ответом ООО УК «Жилуправление» от 21.12.2020; скриншоты страниц сайта ГИС ЖКХ с информацией имеющейся в открытом доступе; копиями договоров по управления, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов и другими документами.

Материалы дела свидетельствуют о том, что прокурор при вынесении требования № 7-30-2020 от 10.12.2020 действовал в пределах полномочий, представленных ему Законом о прокуратуре.

В данном случае у директора ООО УК «Жилуправление» Коптяевой Т.П. имелась возможность для исполнения требования прокурора о предоставлении информации, но им не были приняты все зависящие меры по его исполнению, что свидетельствует о наличии вины Коптяевой Т.П. в совершении вмененного административного правонарушения.

На основании приведенных выше доказательств, исследованных в судебном заседании, прихожу к выводу, что в действиях должностного лица - директора ООО УК «Жилуправление» Коптяевой Т.П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в связи с чем, мировой судья квалифицирует ее действия по данной статье КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность по делу, мировым судьей не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельство, отягчающее административную ответственность, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилуправление» Коптяеву Татьяну Павловну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и НАО (Агентство мировых судей Архангельской области), КПП 290101001, ИНН 2901110845, ОКТМО 11654000, кор/счет 40102810045370000016, номер счета получателя платежа: 03100643000000012400, Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и НАО, БИК: 011117401, КБК 43511601173010007140, УИН 0210237100000000021922782.

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                         А.А.  Попова

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области (Устьянский район, пос. Октябрьский, ул. Ленина д. 14).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.