Решение по делу № 5-13/2015 от 28.01.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                                                                                           дело 5-13/2015

28 января 2015 года Иркутская область, г. Тулун, мк-н Угольщиков, д.25а, кабинет № 3 Мировой судья по 89 судебному участку г. Тулуну и Тулунскому району, Иркутской областиТомилко Елена Викторовна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Тулуна «Средняя общеобразовательная школа № 2» , расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицоМуниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Тулуна «Средняя общеобразовательная школа №2» привлекается к административной ответственности в связи с тем, что, не выполнило в срок до 01 ноября 2014 года пункт № 155/1/81-1 предписания № 155/1/81 от 14 июля 2014 годапо устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно: не установило  на территории наружное противопожарное водоснабжение для целей тушения пожаров (естественный и искусственный водоем или наружный водопровод) на расстоянии не менее 30 метров и не более 200 метров от зданий, тем самым,  совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 13 Кодекса РФ об административным правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении,   представитель МБОУ города Тулуна «СОШ <НОМЕР>» - директор Буханцева Л.В. 1,   мировому судье пояснила, что, вину в совершении административного правонарушения не признает, поскольку, в должности директора  МБОУ города Тулуна «СОШ <НОМЕР>» она работает с 08.12.2014г., данное юридическое лицо  является бюджетной организацией, финансирование, которой производиться за счет средств бюджета, дополнительных доходов они не имеют. Денежные средства для выполнения предписания выделяются за счет средств г. Тулуна. Несмотря  на неоднократное направление соответствующих заявок ею и её предшественником, со стороны собственника учреждения денежных средств для установки наружного противопожарного водоснабжения для целей тушения пожаров (естественный и искусственный водоем или наружный водопровод) до сих пор не выделено. По данному вопросу получено положительное заключение государственной       экспертизы проектной документации.  Сметная документация на выполнение работ находиться на поверке в экспертизе. Срок исполнения работ по контракту «о поверке достоверности сметной стоимости» от 29.12.2014г. истекаетв первом квартале 2015 года.

Выслушав представителя юридического лица МБОУ города Тулуна «СОШ <НОМЕР>» директора Буханцеву Л.В. 1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административным правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 Кодекса РФ об административным правонарушениях установлен перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в частности, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

          Как следует из материалов административного дела, 14 июля 2014 года государственным инспектором г. Тулуна и Тулунскогорайона по пожарному надзору МБОУ города Тулуна «СОШ <НОМЕР>» выдано предписание № 155/1/81, согласно которому учреждению необходимо  устранить нарушение обязательных требований пожарной безопасности,  а именно:  установить на территории наружное противопожарное водоснабжение для целей тушения пожаров (естественный и искусственный водоем или наружный водопровод) на расстоянии не менее 30 метров и не более 200 метров от зданий. Срок исполнения предписания <ДАТА6> (л.д.10).

26 декабря 2014 года в отношении МБОУ города Тулуна «СОШ <НОМЕР>» проведена проверка исполнения предписания инспектора г. Тулуна и Тулунского района по пожарному надзору от 14.07.2014г. № 155/1/81, в ходе которой,  выявлено, что данное предписание МБОУ города Тулуна «СОШ <НОМЕР>» в установленный срок не выполнено (л.д.5-6).

            По факту невыполнения предписания от 14.07.2014г. № 155/1/81 государственным инспектором г. Тулуна и <АДРЕС> района по пожарному надзору 26 декабря 2014 года в отношении МБОУ города Тулуна «СОШ <НОМЕР>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 1-2)

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования - пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Согласно ч. 2 ст. 37 указанного Федерального закона организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии со статьей 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 годаN 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, установленных федеральным законом). Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

На основании ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административным правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административным правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных представителем юридического лица МБОУ города Тулуна «СОШ <НОМЕР>» Буханцевой Л.В. 1 документов следует, что директор МБОУ города Тулуна «СОШ <НОМЕР>» 23 июля 2012 года, 31 января 2013 года, 14 января 2014 года, 12 августа 2014 года, 30 декабря 2014 года, то есть неоднократно, направлялись запросы в адрес различных структурных подразделений администрации города Тулуна на выделение денежных средств, для установленияна территории учреждения наружного противопожарного водоснабжения для целей тушения пожаров (естественный и искусственный водоем или наружный водопровод). Данные ходатайства органом местного самоуправления не были удовлетворены,  в связи с отсутствием денежных средств. Из сообщения № 352/3п от 28.01.2015г<ДАТА> председателя Комитета ЖКХ администрации городского округа Тулуна, следует, что получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (без сметы на строительство) на строительство наружных сетей водоснабжения и канализации к МБОУ СОШ <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, что является основным критерием отбора проектов для включения  в государственную программу <АДРЕС> области,  и получения субсидий на строительство объекта в  2015 году за счет средств областного бюджета.

Таким образом, МБОУ города Тулуна «СОШ <НОМЕР>» были приняты все зависящие от него меры по соблюдения норм и правил, за нарушение которых,  Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, в действиях МБОУ города Тулуна «СОШ <НОМЕР>»  отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Согласно ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Тулуна «Средняя общеобразовательная школа № 2» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, 29.5 - 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса  РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

   Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ст.  19.5 ч. 1  Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Тулуна «Средняя общеобразовательная школа № 2»прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

          Постановление может быть обжаловано в Тулунский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                    Е.В.Томилко

<ОБЕЗЛИЧЕНО>