Решение по делу № 2-139/2016 от 17.03.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2016 года                                                                                         с. <АДРЕС>

          Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Костин С.П., при секретаре <ФИО1>, рассмотрев  в открытом судебном заседании гражданское дело <НОМЕР> по иску Тарасенко <ФИО2> к администрации сельского поселения <АДРЕС> Утес муниципального района <АДРЕС> области и к администрации муниципального района <АДРЕС> области о признании права собственности,

Установил:

Тарасенко Н.А. обратилась к мировому судье с иском, указывая,  что согласно Постановления Администрации <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА2>, Тарасенко <ФИО3> был выделен земельный в п. <АДРЕС> Утес под строительство гаража. Согласно выше указанному постановлению было выдано разрешение на строительство гаража: <НОМЕР> от <ДАТА3>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> Утес, блок «А». Решением профкома ФГУ Санаторий «<АДРЕС> Утес» <НОМЕР> от <ДАТА4>, ввиду отказа Тарасенко Ф.И. от земельного участка под индивидуальное строительство гаража в блоке «А» <НОМЕР>, участок передан ей. На основании указанных документов она построила гараж в блоке «А» <НОМЕР>, площадью 22,0 кв.м. Данный гараж невозможно ввести в эксплуатацию, т.к. отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок под гаражом, в связи с чем,  она не имеет возможности оформить право собственности  на спорное имущество во внесудебном порядке.

В судебном заседании истец Тарасенко Н.А. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнив, что в настоящее время гараж готов к эксплуатации, однако Отдел архитектуры не выдает разрешение на ввод  в эксплуатацию, ссылаясь на то, что это по закону не требуется. В случае удовлетворения иска можно приобрести занимаемый спорным гаражом земельный участок.

Представитель ответчика Администрации муниципального района <АДРЕС> в суд не явился, направив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и о том, что удовлетворение исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения <АДРЕС> Утес муниципального района <АДРЕС> (далее - Поселение), в суд не явился, направив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и о том, что не возражает на удовлетворение иска.

Представитель третьего лица Отдела архитектуры  и градостроительства Администрации м.р. <АДРЕС> в суд также не явился, направив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя,  не возражает на удовлетворение иска.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По мнению суда, истец представил достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением главы Администрации <АДРЕС> района от <ДАТА2> г. <НОМЕР> принято решение о разрешении строительства индивидуальных гаражей сотрудникам санатория «<АДРЕС> Утес», общей площадью 3,5 га за счет земель свободного приусадебного фонда,  согласно прилагаемому списку, в который включен, в частности, Тарасенко Ф.И. На основании данного постановления, <ДАТА6> районным <АДРЕС> архитектуры Тарасенко Ф.И. выдано разрешение на строительство гаража в п. <АДРЕС> Утес блок «А». Согласно выписки из протокола заседания профкома ФГУ санаторий «<АДРЕС> утес» от 5.09.06 г., в связи с отказом Тараеснко Ф.И. от земельного участка под строительство гаража в блоке «А» <НОМЕР>, принято решение о передаче данного земельного участка Тарасенко Н.А.  На основании разрешения на строительство Тарасенко Н.А. был возведен спорный гараж, но разрешение на ввод в эксплуатацию ей не выдавалось. Право собственности Тарасенко Н.А. на данный гараж санаторием «<АДРЕС> Утес» не оспаривалось.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов осуществляется на основании разрешения на строительство.

Вместе с тем, в силу положений  ч. 17 ст. 51 указанного Кодекса, которые в силу ст. 9  Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» применяются в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие данного кодекса, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. Из копии техпаспорта усматривается, что  спорный гараж имеет общую площадь 22,0 кв.м., и по состоянию на сентябрь 2015 года его возведение завершено. Постановлением администрации сельского поселения <АДРЕС> Утес от <ДАТА8> спорному гаражу присвоен адрес: пос. <АДРЕС> Утес, <АДРЕС> район, <АДРЕС> область, ул. <АДРЕС>, гараж <НОМЕР> блок «А». Согласно выписке из ЕГРП права и обременения на земельный участок и расположенный на нем спорный гараж  не зарегистрированы.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации  земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации  правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: 1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; 2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 35 данного Кодекса в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться, в частности, коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

В силу положений ст. 36 указанного Кодекса градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.  Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Как следует из справки Поселения (со ссылкой на Правил землепользования и застройки Поселения, утвержденных Решением Собрания представителей Поселения <НОМЕР> от <ДАТА9>), спорный гараж расположен в зоне П2 на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Поселению, площадью 1372 кв.м. блок А <НОМЕР>, с кадастровым номером <НОМЕР>.   Зона П2 предназначена для размещения коммунальных и складских   объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта и оптовой торговли, необходимых  объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

Из материалов дела следует, что земельный участок, непосредственно занимаемый спорным гаражом,  не сформирован и на кадастровом учете не стоит.

При этом согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, выполненной кадастровым инженером <ДАТА10>, и письму Поселения,  спорный гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>.

Собственником земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, ранее находившегося в федеральной собственности и  постоянном (бессрочном) пользовании ФГБУ Санаторий «<АДРЕС> Утес», в настоящее время является Поселение, что никем не оспаривается.

Из технического заключения по обследованию гаража от <ДАТА11>, выполненного ОАО ПИ «Сызраньагропромпроект» следует, что он построен в соответствии  с нормами и требованиями, предъявляемыми к постройкам данного функционального назначения. Согласно  градостроительного заключения районного Отдела архитектуры гараж соответствует техническим нормам и правилам, конструкции гаража соответствуют требованиям  нормативных документов в части обеспечения устойчивости и надежности, что обеспечивает безопасную эксплуатацию объекта.

Согласно письму Администрации сельского поселения <АДРЕС> Утес земельный участок, на котором расположен спорный гараж, расположен в территориальной зоне П2 «Коммунально-складская зона», в которой предусмотрен, в частности, такой  разрешенный вид деятельности, как размещение объектов хранения и стоянки транспортных средств. Таким образом, гараж построен в соответствии с разрешением на строительство от  <ДАТА6>  Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось. В соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации  выдача разрешения на строительство гаража на земельном участке не требуется. Согласно техническому заключению, состояние строительных конструкций соответствует требованиям нормативных документов в части обеспечения устойчивости и надежности при эксплуатации. Гараж соответствует техническим нормам и правилам, отклонений от предельных параметров строительства не  имеется.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривается.

То обстоятельство, что в настоящее время земельный участок под спорным гаражом относится к категории земель особо охраняемых территорий,  не должно препятствовать истцу в реализации конституционного права собственности на  спорный гараж,  поскольку он  возведен на отведенном для этих целей земельном участке на основании выданного  истцу  уполномоченным органом разрешения; земельный участок согласно правилам землепользования находится в территориальное  зоне П2 «Коммунально-складская зона», с разрешенным видом деятельности для размещения объектов хранения и стоянки транспортных средств. Право собственности истца на гараж санаторием «<АДРЕС> Утес», как владельцем участка,  никогда не оспаривалось, строительство гаража велось на земельном участке, отведенном для строительства гаражей по согласованию с Санаторием. При этом администрация Поселения как новый собственник данного земельного участка с иском согласна и намерена осуществить его перевод в категорию земель населенных пунктов для узаконивания расположенных на нем индивидуальных гаражей. При этом суд считает, что права и законные интересы граждан, третьих лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью людей не создается.

Согласно п. 1  ст. 25.3 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 3 ст. 25.3  указанного Федерального  закона документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Поскольку на спорный гараж отсутствуют документы первичной регистрации права собственности, акт ввода в эксплуатацию, а земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в собственности Поселения, истец лишен возможности во внесудебном порядке оформить право собственности на  гараж.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности,  путем признания права.

 Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

           Признать за Тарасенко <ФИО4> право собственности на нежилое здание - гараж, общей площадью 22,0 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС> Утес, ул. <АДРЕС>, блок «А» <НОМЕР>.

На решение может быть подана апелляционная  жалоба в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение месяца со дня принятия решения.

Мировой судья