Решение по делу № 4-879/2019 от 30.12.2019

Дело № 5-879/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Вельск 30 декабря 2019 годаМировой судья судебного участка № 2 Вельского судебного района Архангельской области Митягин В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 ч. 2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - акционерного общества «ГТ Энерго», юридический адрес: г. <АДРЕС>

установил :

акционерное общество «ГТ Энерго» допустило невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при следующих обстоятельствах.

18 октября 2019 года по результатам проведения плановой выездной проверки отделом надзорной деятельности и профилактической работы Вельского и Устьянского районов Главного управления МЧС России по Архангельской области в рамках осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороны в отношении акционерного общества «ГТ Энерго» в месте осуществления деятельности по адресу: <АДРЕС> выявлен факт невыполнения предусмотренных законодательством обязанностей по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно:

- не разработан и не согласован в установленном порядке «План гражданской обороны» (далее - План ГО). В плане ГО не определены объемы, организация, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Отсутствуют приложения к Плану ГО;

- не разработан и не согласован с органом местного самоуправления, на территории которого расположена организация, «План основных мероприятий в области гражданской обороны и зашиты от чрезвычайных ситуаций на год»;

- не планируются и не проводятся мероприятия по повышению эффективности зашиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения;

- не создана эвакуационная комиссия. Не разработано и не утверждено положение об эвакуационной комиссии. Не разработаны и не согласованны с органами местного самоуправления планы размешени работников и членов их семей в безопасном районе. Не получены ордера на занятие жилых и нежилых зданий (помешений).

Тем самым нарушены положения п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.п. 3, 5, 9, 20 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804, п.п. 3, 4, 5, 6, 16.3, 16.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 г. № 687, п.п. 83, 110, 118, 120 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и зашиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом МЧС России от 16.02.2012 г. № 70, п.п. 6, 15, 24 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.06.2004 г. № 303.

Законный представитель АО «ГТ Энерго» <АДРЕС> Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, направил ходатайство об отложении дела в связи с нахождением представителя юридического лица в отпуске. Принимая во внимание указанные обстоятельства, в том числе надлежащее и заблаговременное извещение Акционерного общества о дне, времени и месте рассмотрения дела, наличие возможности у юридического лица направить в суд для участия в рассмотрении дела любого другого представителя, ходатайство представителя АО «ГТ Энерго» об отложении рассмотрения дела не подлежит удовлетворению, а дело, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в отсутствие представителя АО «ГТ Энерго».

Мероприятия по гражданской обороне в Российской Федерации организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и в организациях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.

Правовое регулирование отношений в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон «О гражданской обороне»), а также принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

  Согласно ст. 1 Федерального закона «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

  В силу ч. 1 ст. 9 названного Закона, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

          Исследовав представленные письменные материалы дела, полагаю, что вина юридического лица в совершении рассматриваемого деяния подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 19 ноября 2019 г.; копией распоряжения о проведении проверки от 9 сентября 2019 г.; копией акта проверки от 18 октября 2019 г.; копией лицензии от 10 августа 2016 г.; копией свидетельства о регистрации от 21 июня 2018 г.; копией выписки из ЕГРЮЛ. Приведённые выше доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленногозаконом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

         В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «ГТ Энерго» имело возможность для соблюдения законов, правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

            В материалах дела отсутствуют сведения о наличии обстоятельств, объективно препятствующих АО «ГТ Энерго» выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела таковых не представлено.

С учётом изложенного бездействия юридического лица АО «ГТ Энерго» подлежат квалификации по ст. 20.7 ч. 2 КоАП РФ.

            Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

            Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

   В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая положения ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер впервые  совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение АО «ГТ Энерго», мировой судья приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в соответствии с положениями ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, на основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

постановил :

юридическое лицо - акционерное общество «ГТ Энерго» (ИНН 7703806647, ОГРН 1147746189843) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч. 2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области (Главное Управление МЧС России по Архангельской области), р/счёт 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, ИНН 2901129780, КПП 290101001, БИК 041117001, КБК 17711609000016000140, ОКАТО 11401000000, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 2 Вельского судебного района Архангельской области (Архангельская область, г. Вельск, ул. Ломоносова, д. 36-а). Постановление может быть обжаловано в Вельский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья В.А.Митягин