Решение по делу № 5-161/2021 от 19.05.2021

                                                                                                                              Дело № 5-161/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                          

с. Баево 21 мая 2021 года

Мировой судья судебного участка Баевского района Алтайского края Разаренова И.Е., при секретаре Деревягиной М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кононенко Елены Николаевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 4.4, 23.1, 26.11 КоАП РФ,

,

УСТАНОВИЛ:         

В период времени с 01.09.2019 по 12.04.2021, в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кононенко Е.Н. совершила реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом. 

В судебное заседание Кононенко Е.Н. не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлена. Уважительности причин неявки суду не представила, об отложении судебного разбирательства не просила. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие Кононенко Е.Н...

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кононенко Е.Н. совершила своими действиями правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ.

        В судебном заседании установлено, что на основании приказа Министерства образования и науки Алтайского края от 22.03.2021 № 206 л/к «О проведении плановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>  приказа Министерства образования и науки Алтайского края от 05.04.2021 № 250-л/к «О внесении изменений в приказ от 22.03.2021 № 206-л/к «О проведении плановой выездной <ОБЕЗЛИЧЕНО>с 12.04.2021 по 13.04.2021 проведена плановая выездная проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресам: <АДРЕС>; с. <АДРЕС>; <АДРЕС>; <АДРЕС>.

В ходе проведения плановой выездной проверки установлено, следующее:

в нарушение пункта 1 части 6, части 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательным учреждением, в лице <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кононенко Е.Н., не обеспечена в полном объёме реализация образовательной программы основного общего образования в соответствии с утверждёнными учебными планами и календарными учебными графиками:

с 01.09.2019 по 31.05.2020 с 5 по 8 класс <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 6 по 9 класс <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечена реализация основной образовательной программы основного общего образования в части содержания учебного предмета «Второй иностранный язык» (немецкий). 

В соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования») учебный предмет «Второй иностранный язык» является обязательными для освоения обучающимися на уровне основного общего образования. Объем учебного времени, содержание учебного материала по учебным предметам устанавливаются рабочими (авторскими) программами, которые образовательная организация определяет самостоятельно.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>утверждена для реализации рабочая (авторская) программа по предмету «Второй иностранный язык» (немецкий) 5-9 классы <ФИО1>. В соответствии с данной программой определено содержание предмета для каждого класса и срок реализации - 2 часа в неделю. 

Основная образовательная программа основного общего образования 5-9 классов, утвержденная <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кононенко Е.Н., определяет содержание и количество часов на реализацию рабочей программы по предмету «Второй иностранный язык» (немецкий) для 5-9 классов.

Учебный план школы для 5-9 классов на 2019/2020 учебный год, утверждённый приказом директора Кононенко Е.Н., не включает в 5-8 <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязательный для изучения предмет «Второй иностранный язык».

Установлено, что с <ДАТА3> по <ДАТА9> предмет «Второй иностранный язык» не реализовывался в 5-8 <ОБЕЗЛИЧЕНО> В классных журналах за 2019/2020 учебный год отсутствуют записи о прохождении учебного материала обучающимися.

В 2020/2021 учебном году учебный планом 5-9 классов, утверждённым приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, запланировано по 2 часа в каждом классе для реализации учебного предмета «Второй иностранный язык» в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Учителем иностранного языка <ФИО2> разработаны и утверждены приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> для реализации рабочие программы по учебному предмету «Немецкий язык» на 2020/2021 учебный год.  

На момент проверки установлено, что рабочие программы 6, 7, 8, 9 классов  по учебному предмету «Второй иностранный язык», утверждённые приказом Кононенко Е.Н. от 26.08.2020 № 79 на 2020/2021 учебный год включают содержание реализуемой рабочей (авторской) программы 5-9 классов <ФИО1> только 5 класса. 

Классные журналы за 2020/2021 учебный год подтверждают освоение обучающимися с 01.09.2020 по 13.04.2021 с 6 по 9 класс <ОБЕЗЛИЧЕНО> только содержания тем учебного предмета «Второй иностранный язык» (немецкий) за 5 класс: «Знакомство» 9 часов, «Мой класс» 9 часов, «Животные» 9 часов, «Маленькая перемена» 2 часа, «Мой школьный день» 9 часов, «Увлечения» 9 часов, «Моя семья» 9 часов, что подтверждает факт не реализации в образовательной организации в полном объёме федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования в части содержания учебного предмета «Второй иностранный язык».

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Кононенко Е.Н. в нарушение п. 13 ч.3, п 1. ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»  не были созданы условия для реализации учебного предмета «Второй иностранный язык» в полном объёме, не обеспечен контроль за реализацией основной образовательной программы основного общего образования по предмету «Второй иностранный язык».

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение функций, отнесенных к её компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и её должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 8 статьи 51 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.

Реализация основных образовательных программ в полном объёме является функциональной обязанностью руководителя образовательного учреждения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> Кононенко Елены Николаевны признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.30 КоАП РФ.

       В соответствии с частью 2 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом либо неправомерный отказ в выдаче документов об образовании и (или) о квалификации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечания к данной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ организационно-правовая форма <ОБЕЗЛИЧЕНО> - муниципальное учреждение. На основании приказа председателя комитета администрации <АДРЕС> района по образованию  № 15у от 02 сентября 2019 года,  приказа председателя комитета администрации Баевского района по образованию № 12у от 02 сентября 2020 годаКононенко Е.Н. назначена на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>  с 02.09.2019 на неопределенный срок.

Доказательствами совершения административного правонарушения являются:

         Протокол об административном правонарушении № 19 от 13.04.2021, письменные объяснения Кононенко Е.Н., копия уведомления о проведении плановой выездной проверки от 22.03.2021 № 23-ПУ/21/164, копия приказа о проведении плановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 22.03.2021 № 206 л/к, копия приказа о внесении изменений в приказ от 22.03.2021 № 206-л/к от 05.04.2021 № 250-л/к, копия акта проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 13.04.2021 № 152, копия предписания об устранении нарушений от 13.04.2021 № 146, копия учебного плана <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2019/2020 учебный год, утвержденного директором Кононенко Е.Н. 29.08.2019, копия учебного плана <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2020-2021 учебный год, копия приказа № 60 от 30.08.2019 о распределении учебной нагрузки на 2019-2020 учебный год, копия приказа № 77 от 20.08.2020 о распределении учебной нагрузки на 2020-2021 учебный год, письменными объяснениями Латышевской О.П., копия рабочей программы по учебному предмету «Немецкий язык» для 5 класса ФГОС основного общего образования на 2020-2021 учебный год, копия рабочей программы по учебному предмету «Немецкий язык» для 6 класса ФГОС основного общего образования на 2020-2021 учебный год, копия рабочей программы по учебному предмету «Немецкий язык» для 7 класса ФГОС основного общего образования на 2020-2021 учебный год, копия рабочей программы по учебному предмету «Немецкий язык» для 8 класса ФГОС основного общего образования на 2020-2021 учебный год, копия рабочей программы по учебному предмету «Немецкий язык» для 9 классаФГОС основного общего образования на 2020-2021 учебный год, копия классного журнала для 5 класса <ОБЕЗЛИЧЕНО> копия классного журнала для 6 класса <ОБЕЗЛИЧЕНО> копия классного журнала для 7 класса <ОБЕЗЛИЧЕНО> копия классного журнала для 8 класса <ОБЕЗЛИЧЕНО> копия классного журнала для 9 класса <ОБЕЗЛИЧЕНО> копия классного журнала для 5 класса Паклинской ООШ - филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> копия классного журнала для 6 класса Паклинской ООШ - филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> копия классного журнала для 7 класса Паклинской ООШ - филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> копия классного журнала для 8 класса Паклинской ООШ - филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> копия классного журнала для 5 класса <ОБЕЗЛИЧЕНО> копия классного журнала для 6 класса <ОБЕЗЛИЧЕНО> копия классного журнала для 7 класса <ОБЕЗЛИЧЕНО> копия классного журнала для 8 класса <ОБЕЗЛИЧЕНО> копия классного журнала для 9 класса <ОБЕЗЛИЧЕНО> копия рабочей программы по предмету «Немецкий язык», копия приказа о приеме на работу № 15у от 02.09.2019, копия приказа от 02.09.2020 № 12у, выписка из ЕГРЮЛ. Собранныепо делу доказательства, являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнутыми.

Неустранимых сомнений по делу, которые могут быть истолкованы в пользу Кононенко Е.Н., по делу не усматриваются. Принцип презумпции невиновности не нарушен. В связи с чем, основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Кононенко Е.Н. отсутствуют. При таких обстоятельствах, совокупность исследованных всудебном заседании доказательств позволяет мировому судье сделать вывод о том, что вина Кононенко Е.Н. всовершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ полностью установлена и доказана. Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие ответственность обстоятельства: судом не установлены; отягчающие ответственность обстоятельства: судом не установлены, и всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 4.4, 23.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кононенко Елену Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен бытьуплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Сумму штрафаперечислить: Сумму штрафа перечислить: «Министерство образования и науки Алтайского края, ИНН 2225076644, КПП 222501001, ОГРН 1062225017689, ОКТМО 01701000, ОКПО 94983517, р/с 40102810045370000009, к/с 03100643000000011700, УФК по Алтайскому краю (Министерство образования и науки, л/с 04172004040), отделение Барнаул Банка России//УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, БКБ 07411601192010000140,УИН  0209848562764186963588243, наименование платежа:  наименование платежа: денежный штраф мирового судьи за административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

        Настоящее постановление может быть обжаловано в Баевский районный суд в течение 10суток со дня получения или вручения копии постановления. Мировой судьяИ.Е. Разаренова