Решение по делу № 3-503/2016 от 17.10.2016

Дело №3-503/16 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2016 года                                                                                                             г. Махачкала.

            И.о. Мирового судьи судебного участка № 15 Советского района г. Махачкалы Курбанова Е.К., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУ РД «Республиканский центр охраны здоровья семьи и репродукции»,  ИНН-0562075195; ОГРН-1090562001364, зарегистрированного по адресу РД г.Махачкала ул.Шихсаидова (Гоголя), д.41,  по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

30 августа 2016 года главным специалистом-экспертом ОНИПЗ Управления Роспотребнадзора по РД в отношении юридического лица ГБУ РД «Республиканский центр охраны здоровья семьи и репродукции», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренной  частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно данному протоколу юридическое лицо не исполнило полностью, в установленный законом срок, то есть  до 01.08.2016 года,  предписание за №11-16 от 24.03.2016 года.

           Таким образом, юридическое лицо ГБУ РД «Республиканский центр охраны здоровья семьи и репродукции», не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего надзор в сфере защиты прав потребителей,  то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

           В суд для рассмотрения административного дела явился представитель юридического лица по доверенности Магомедов Б.М., ему были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

           В судебном заседании представитель ГБУ РД «Республиканский центр охраны здоровья семьи и репродукции»  Магомедов Б.М.. по доверенности вину юридического лица не признал, при этом пояснила, что один пункт предписания не выполнен по причине отсутствия финансирования Министерством здравоохранения РД, что подтверждается письмом   главного врача ГБУ РД «Республиканский центр охраны здоровья семьи и репродукции» в адрес Министра здравоохранения РД от 10.03.2016 года. На основании изложенного  просит суд административное дело в отношении юридического лица прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

По ходатайству представителя юридического лица письмо главного врача ГБУ РД «Республиканский центр охраны здоровья семьи и репродукции» в адрес здравоохранения от 10.03.2016 года было приобщено к материалам административного дела.

Суд, выслушав объяснение представителя юридического лица ГБУ РД «Республиканский центр охраны здоровья семьи и репродукции» Магомедова Б.М., изучив протокол по делу об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, приходит к выводу о необходимости прекращения административного дела в отношении  юридического лица ГБУ РД «Республиканский центр охраны здоровья семьи и репродукции».

Как следует из положений ч. 1 ст. 1.6  КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

 В силу ч.1 ст.19.5 КоАП РФ  административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Исходя из вида деятельности юридического лица, финансовое обеспечение деятельности ГБУ РД «Республиканский центр охраны здоровья семьи и репродукции» осуществляется за счёт бюджета МЗ РД и на основании бюджетной сметы. Других средств у ГБУ РД «Республиканский центр охраны здоровья семьи и репродукции» не имеется.

          Изложенное свидетельствует о том, что юридическим лицом предпринимались все зависящие от него меры для исполнения предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

          При этом должностным лицом, составившим протокол, суду не представлены доказательства о выделении или сборе дополнительных средств для устранения выявленных нарушений законодательства.

          На основании приведённых правовых норм суд приходит к выводу об отсутствии вины юридического лица ГБУ РД «Республиканский центр охраны здоровья семьи и репродукции» в невыполнении в установленный срок законного предписания контролирующего органа, поскольку у него отсутствовал умысел на наступление вредных последствий, не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

          Таким образом, суд не находит доказанной вину юридического лица - ГБУ РД «Республиканский центр охраны здоровья семьи и репродукции» - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

           В соответствии с п.п.2 п.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

          Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

 Суд считает, что все сомнения в виновности лица, в отношении которого, ведется дело об административном правонарушении, истолковываются в пользу данного лица, аналогия закона Конституция РФ.

 Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

 Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

 По смыслу п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействия) физического лица, за которое КоАП РФ и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

  В соответствии со ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

  В силу изложенного, суд не находит вины юридического лица в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

  Руководствуясь п.п.2 п.1 ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья

                                                      ПОСТАНОВИЛ:

   Производство по делу об административном правонарушении в отношении  юридического лица ГБУ РД «Республиканский центр охраны здоровья семьи и репродукции», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить за отсутствием в  его действиях состава административного правонарушения.

  Копию постановления направить заинтересованным лицам.

  Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд Советского района г. Махачкалы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                  Курбанова Е.К.

Решение вступило в законную силу  «___»_________ 2016 год.             Курбанова Е.К.