Решение от 24.07.2019 по делу № 5-492/2019 от 24.07.2019

Дело № 5-495/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 июля 2019 года                                                                                      г. Барнаул

И.о. Мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Барнаула - мировой судья судебного участка № 2 Ленинского района г. Барнаула Алтайского края Карягин Е.А., находящийся по адресу: Алтайский край, г. Барнаул ул. Советской Армии, 162, 

с участием защитника юридического лица Кирилловой А.В., которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ,

рассмотрев дело об административном правонарушении по обвинению: 

 юридического лица ООО «Научный городок», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 30 мая 2019 года по адресу: <АДРЕС> на основании приказа заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края от 14.05.2019 № 12-04/ЛК/1251 необходимо было провести внеплановую документарную проверку в отношении ООО «Научный городок» по вопросу соблюдения лицензионных требований в части проверки исполнения выданного предписания 14-04/лк/739-4 от 17.04.2019 по жилому дому <АДРЕС> Копия приказа получена ООО «Научный городок» <ДАТА5> Для проведения проверки в ООО «Научный городок» запрошена информация, в виде документов, подтверждающих исполнение каждого пункта предписания, в том числе акты выполненных работ по каждому пункту ранее выданного предписания, подписанные председателем Совета и (или) членами Совета многоквартирного дома. Указанные документы необходимо было предоставить до начала проверки. ООО «Научный городок» данные документы до начала проверки не предоставлены. Указанные документы также не были предоставлены до окончания проверки. Срок предоставления документов истек 30.05.2019 в 17 часов 00 мин. Административная ответственность за данное правонарушение наступила 30.05.2019 в 17 час 01 мин. Со стороны ООО «Научный городок», объяснений в адрес отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда по г. Бийску инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края о причинах не предоставления запрашиваемых документов, не поступало. Не принятие мер со стороны ООО «Научный городок» по предоставлению запрашиваемых документов является бездействием, в части воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения проверки.

В судебном заседании защитник ООО "Научный Городок" Кириллова А.В., по доверенности полагала, что вины ООО "Научный Городок" в совершении правонарушения нет, поскольку предписание было получено только 17 мая 2019 года и не было объективной возможности исполнить в установленный срок требования предписания, кроме того, полагала, что инспекцией неправомерно составлены четыре протокола об административных правонарушениях по каждому дому отдельно, поскольку данные дома являются единым жилым комплексом, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав пояснения защитника ООО "Научный Городок", исследовав материалы дела мировой судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 данной статьи.

Из ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ следует, что основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются, в числе прочего, поступления в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан о фактах нарушения требований к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 указанного Кодекса. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение указанного закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 25 вышеназванного закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 указанного Кодекса.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ наступает за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Как следует из материалов дела 30 мая 2019 года ООО "Научный городок" являющееся управляющей компаний воспрепятствовала проведению документарной проверки, выразившееся в бездействии: не представление возможности ознакомиться с документами, что повлекло невозможность ее проведения.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 10 июня 2019 года; предписанием от 17.04.2019 года, приказом о проведении внеплановой, документарной проверки от 14 мая 2019 года; актом проверки от 30 мая 2019 года, копией договора управления многоквартирным домом, иными материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у ООО "Научный городок" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В дело не представлено доказательств об отсутствии возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Как следует из материалов дела основанием для вынесения предписания от 17.04.2019 года послужил факт обращение от 21.01.2019 года № 717 о нарушении обязательных требований к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего ремонта общего имущества в данном доме.

С указанным предписанием, ООО "Научный городок" было ознакомлено, что подтверждается отместкой о получении входящей корреспонденции от 17 мая 2019 года, данный факт так же не оспаривался представителем ООО "Научный городок" в судебном заседании.

В приказе о проведении проверки от 14 мая 2019 года, указано время проведения проверки, а именно с 30 мая 2019 по 30 мая 2019 года. Как следует из акта документарной провер░░░░ 30 ░░░ 2019 ░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░ ░░░░░░░" ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 17.04.2019 ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 17 ░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░ ░░░░░░░" ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ 30 ░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ 17 ░░░░░ 00 ░░░░░ 30 ░░░ 2019 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ 30 ░░░ 2019 ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 29.10 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░ ░░░░░░░" ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 19.4.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░/░░ 04172200320), ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 2225135610, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 222501001, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 40101810350041010001, ░░░: 040173001, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░): 12011690040040000140, ░░░░░ 01701000, ░░░ 0209852536935128416359119.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░  ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                   ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░: