Решение по делу № 3-355/2016 от 27.06.2016

Дело №5-355/2016г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 июня 2016 года                                                                                                           г. Кизляр, РД

Мировой судья судебного участка №65 Кизлярского района РД Шеховцова Л.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном  ч.1 ст. 19.7.5-1  КоАП РФ в отношении Магомедалиева <ФИО1>, <ДАТА> рождения,  проживающего по адресу: <АДРЕС>     

у с т а н о в и л:

на рассмотрение мировому судье судебного участка № 65 Кизлярского района РД  поступило дело об административном правонарушении о привлечении Магомедалиева Г.А. к административной  ответственности по ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

Ранее данное дело поступало на рассмотрение судье 14 июня 2016 года и определением было возвращено должностному лицу, возбудившему производство по делу для устранения недостатков.

В частности, предлагалось указать дату совершения Магомедалиевым Г.А. правонарушения и представить сведения об уведомлении Магомедалиева Г.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются время, место совершения и событие  правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет назначение административного наказания.

Согласно пункту 6 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пунктах 3 - 5 Правил, до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

Пунктом 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле в палатках и на рынках,   не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности.

Вместе с тем, ни из протокола об административном правонарушении, ни из материалов дела не усматривается  дата, когда индивидуальный предприниматель Магомедалиев Г.А. начал свою работу, то есть, не установлена дата совершения административного правонарушения, что не позволяет определить время и событие правонарушения.

Также не представлены документы, подтверждающие факт уведомления Магомедалиева Г.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 02 июня 2016 года.

Копия реестра почтовых отправлений не является надлежащим уведомлением о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении.

Следовательно, определение мирового судьи от 14 июня 2016 года не выполнено.

Допущенное по данному делу нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, является существенным, в связи с чем  протокол об административном правонарушении и иные  материалы, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,  подлежат возвращению  в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре для устранения недостатков, препятствующих  разрешению дела по существу.    

На основании  вышеизложенного,  руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

1. Протокол  об административном правонарушении и иные материалы в отношении Магомедалиева <ФИО1> о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.7.5-1  КоАП РФ возвратить в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре  для устранения недостатков, допущенных при его составлении в срок не более трех суток.

2. Направить протокол об административном правонарушении и материалы дела с внесенными в них изменениями и дополнениями мировому судье судебного участка № 65 Кизлярского района РД в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

3. С внесенными изменениями ознакомить Магомедалиева Г.А., представив сведения о дате ознакомления.

4. Копию  настоящего определения направить для сведения магомедалиеву Г.А.

На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в Кизлярский районный суд РД в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Мировой судья                                                                                                           Л.А. Шеховцова