Решение по делу № 2-2452/2016 от 06.12.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2016 года г.Железногорск-Илимский Суд в составе председательствующего мирового судьи 72 судебного участка Нижнеилимского района Иркутской области Л.В.Курдюковой, при секретаре судебного заседания Топчиной Е.Ю. , с участием представителя ответчика Конищева К.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Третьяковой <ФИО1>  к Управлению пенсионного фонда РФ  по <АДРЕС>  району об оплате  проезда  к месту отдыха и обратно

УСТАНОВИЛ:

             В обоснование требований истица указала, что является неработающим  пенсионером с 2003 года.  В период с  <ДАТА2>  по  <ДАТА3> ездила на отдых в  г.Анапу.  При обращении в УПФР ей было отказано в выплате суммы компенсации в полном размере, так  как справка о стоимости проезда содержала недостоверную информацию. Просит суд  взыскать  с  ответчика  сумму  затраченных расходов   на  проезд, не компенсированную им  в  размере   1 583,60 рублей.    

              В судебном заседании истица не присутствовала, просила о рассмотрении дела без  ее участия, требование поддержала, указав, что целью ее поездки был отдых.

 Представитель ответчика - <ФИО2>, действующий по постоянной доверенности, не согласился с заявленными требованиями истицы, т.к. справка                            о стоимости проезда содержит недостоверную информацию.

 Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

             В соответствии со ст.34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в редакции Федерального Закона от <ДАТА4>  <НОМЕР> (далее ФЗ             <НОМЕР>), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

            Статьей 4 указанного Закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом  и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

             В целях реализации вышеуказанной статьи 34 Закона, Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.

             Согласно п.3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Компенсация производится 1 раз в два года (п.6 данных Правил).

В соответствии с п.п. 7 и 8 Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Т.о., в числе тех, кому выплачивается компенсация, не указаны пенсионеры, отдыхающие не в местах, где предоставляются услуги по организации отдыха, а в другом месте.

             Вместе с тем отсутствие прямого указания в названных Правилах на порядок выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации.

            Как было указано выше, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно раз в два года гарантирована ст.34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

           Предусмотренные данным законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат предоставляются гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях. Т.о., наличие или отсутствие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранной гражданином формы отдыха.

            В соответствии с п.10 ст.9 Правил компенсации расходов, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

             Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации за проезд один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, предоставляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно (по путевке, курсовке и другим документам).

             Такое ограничение противоречит ст.19 Конституции РФ. Согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Учитывая изложенное, можно сделать вывод, что пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не в месте предоставления услуг по организации отдыха.          

             В судебном заседании установлено, что истица  имеет право на оплату проезда, что подтверждается ее трудовой книжкой и пенсионным удостоверением. Истицей  предъявлены проездные документы и справки, подтверждающие фактические расходы на проезд, целью истца был именно отдых, указанное обстоятельство ответчиком в судебном заседании не опровергнуто. Следовательно, требование истицы подлежит удовлетворению.

            Постановление Правительства РФ <НОМЕР> от  <ДАТА6> принято в целях реализации ст.34 ФЗ <НОМЕР>, которая закрепила за пенсионерами, являющимися получателями трудовых пенсий по старости право получения компенсации за проезд к местам отдыха на территории Российской Федерации.

            Кроме того, определением Конституционного Суда РФ от  02.2006 г. <НОМЕР> «По запросу Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа о проверки конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно», установлено, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 указанных выше Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Тогда как доводы представителя ответчика о том, что  справка   о стоимости проезда, представленная истицей, содержит недостоверную информация, в связи с чем, ей не может быть произведена компенсация расходов по оплате стоимости проезда, являются несостоятельными и не соответствующими закону, поскольку ст.34 ФЗ <НОМЕР> предусмотрено право на компенсацию неработающим пенсионерам расходов по проезду к месту отдыха и обратно на территории РФ.

             О фактическом пребывании истца в месте отдыха свидетельствуют достоверные проездные документы, не доверять которым суд не вправе.     

             На основании  изложенного  и руководствуясь ст. ст. 194  - 198  ГПК  РФ, мировой судья

РЕШИЛ:

             Исковые требования  Третьяковой <ФИО1> Управлению  пенсионного  фонда РФ по <АДРЕС> району об оплате проезда к месту отдыха и обратно,- удовлетворить полностью.

            Взыскать с  Управления Пенсионного фонда РФ по <АДРЕС> району в пользу Третьяковой<ФИО> 1 583,60  рублей - оплату проезда к месту отдыха и обратно, а также пошлину в госдоход  в размере  400,00  рублей.

             Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд в течение месяца со дня его вынесения через мирового  судью 72 судебного  участка  <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

Мировой судья                                                                                                     Л.В.Курдюкова