Решение по делу № 7-235/2017 от 20.03.2017

Дело <НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 марта 2017 года г. Кострома<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области Волкова В.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Карьер Столбово» Козлова В.Е.,

УСТАНОВИЛ:

20 марта 2017 года мировому судье судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Карьер Столбово» Козлова В.Е..

В ходе подготовки к рассмотрению дела, судом установлено следующее.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Часть 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за действие (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Часть 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, может выражаться как в форме действия, так и в форме бездействия.

Из протокола об административном правонарушении следует, что директор ООО «Карьер Столбово» Козлов В.Е. не представил в Государственную инспекцию труда в Костромской области документы необходимые для проведения проверки и завершения проверки, в связи с чем внеплановая проверка в отношении ООО «Карьер Столбово» прекращена. Таким образом, правонарушение, совершенное директором ООО «Карьер Столбово» Козловым В.Е., выразилось в форме бездействия.

По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП).

При этом, как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены. Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Карьер Столбово» Козлова В.Е., характеризуется бездействием лица, на которое была возложена обязанность по представлению в Государственную инспекцию труда в Костромской области в установленныев распоряжении сроки документов, что повлекло прекращение проведение проверки, территориальная подсудность такого дела определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.

Исходя из вышеизложенного и учитывая, что обязанность в данном случае лежит на должностном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, следует считать место исполнения должностным лицом своих обязанностей.

Местом исполнения должностным лицом - директором ООО «Карьер Столбово» Козловым В.Е., своих обязанностей является - ООО «Карьер Столбово», расположенного по адресу<АДРЕС>.

Таким образом, местом совершения должностным лицом директором ООО «Карьер Столбово» Козловым В.Е., административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, выразившееся в форме бездействия следует считать<АДРЕС>.

Согласно Приложению к Закону Костромской области от 31.03.2015 № 647-5-ЗКО «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Костромской области» место совершения Козловым В.Е. административного правонарушения не относится к границам судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области, а относится к границам судебного участка № 4 Свердловского судебного района г. Костромы. Статьей 29.1 КоАП РФ предусмотрено, что судья при подготовке к рассмотрениюдела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно ч. 5 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении подлежит передаче для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка № 4 Свердловского судебного района г. Костромы.

Руководствуясь ст. 29.4, 29.5, 29.7 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Карьер Столбово» Козлова В.Е., передать для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка № 4 Свердловского судебного района г. Костромы. Копию определения направить Козлову В.Е., Государственной инспекции труда в Костромской области.

Мировой судья                                                                                                    В.Н. Волкова