Решение по делу № 5-62/2020 от 27.01.2020

Дело № 5-62/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Кировский                                                                                                12 февраля 2020 года

Мировой судья судебного участка № 105 Кировского судебного района Приморского края Бублик С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Хлоповой Валентины Сергеевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>; привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

17.01.2020 года в 13 часов 00 минут в районе 441 км. автодороги А370 «Уссури», Хлопова В.С. осуществляла торговую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а именно продавала медовую продукцию и настойки, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Хлопова В.С. вину не признала, суду пояснила, что имеет личное подсобное хозяйство, на котором занимается разведением пчел, излишки продает, она не является индивидуальным предпринимателем, по закону это таковым не считается. Признает, что продавала излишки в неположенном месте, на рынке рядом нет мест. Членом избирательной комиссии не является.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав Хлопову В.С. и оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим кодексов или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Диспозиция ч. 1 ст. 14.1 КоАП предусматривает ответственность за  осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Пунктом 13 ст. 217 Кодекса в редакции Федерального закона от 21.06.2011 № 147-ФЗ «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве», вступившей в силу с 1 января 2012 г., предусмотрено, что не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц доходы налогоплательщиков, получаемые от продажи выращенной в личных подсобных хозяйствах, находящихся на территории Российской Федерации, продукции животноводства (как в живом виде, так и продуктов убоя в сыром или переработанном виде), продукции растениеводства (как в натуральном, так и в переработанном виде), при одновременном соблюдении условий, установленных данным пунктом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 03.08.1995 № 123-ФЗ «О племенном животноводстве» законодательство Российской Федерации в области племенного животноводства регулирует отношения в области разведения племенных животных, производства и использования племенной продукции (материала) во всех отраслях животноводства, включая птицеводство, звероводство и пчеловодство.

Таким образом, доходы налогоплательщиков, получаемые от продажи произведенной в личных подсобных хозяйствах, находящихся на территории Российской Федерации, продукции пчеловодства, представляющего собой одну из отраслей животноводства, освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц на основании п. 13 ст. 217 Кодекса при соблюдении условий, установленных данным пунктом.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, регулирует Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Пунктом 4 статьи 2 указанного Закона предусмотрено, что реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании исследованы материалы дела: протокол об административном правонарушении № 203400252-86 от 17.01.2020 года, рапорт сотрудника полиции, фототаблица,  справка Администрации Кировского городского поселения от 20.01.2020,  согласно которой  Хлопова В.С., проживающая по адресу: п. Кировский, ул. Шевченко, д.105, кв. 16 имеет в наличии личное подсобное хозяйство размером 0,15 га по адресу: с. Подгорное, ул. Таежная,12, на котором выращиваются пчелосемьи; ветеринарные справки от 29.08.2018 № 717178367, от 04.08.2018 225 № 3483556, от 29.07.2019 № 2385683439 согласно которым Хлопова В.С. является пчеловодом и её продукция  ЛПХ прошла лабораторные исследования для целей реализация в пищу людям; результат исследования по экспертизе № 134 от 21.05.2018, протокол  лабораторных исследований пищевых продуктов № 13546-П от 29.07.2019, ветеринарно-санитарный паспорт пасеки.

При таких обстоятельствах в действиях Хлоповой В.С.  не усматривается признаков состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, Хлопова В.С., продавала медовую продукцию, травы, настойки на 441 км автодороги А-370 Приморский край Кировский район, то есть в месте не предназначенном для торговли. Данные действия должны быть квалифицированы по статьи 9.1 Закона Приморского края № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Согласно статья 9.1. Закона Приморского края № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», осуществление торговой деятельности на территории общего пользования вне торговых объектов, за исключением продажи товаров на розничных рынках, ярмарках, выставках, в форме развозной торговли, разносной торговли, продажи товаров с использованием автоматов, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно правовой позиции постановления пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая изложенное, имеются основания для переквалификации статьи, предусматривающей состав правонарушения с ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ на ст. 9.1 Закона Приморского края № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

При таких обстоятельствах действия Хлоповой В.С. необходимо  квалифицировать по ст. 9.1 Закона Приморского края № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» - как осуществление торговой деятельности на территории общего пользования вне торговых объектов, за исключением продажи товаров на розничных рынках, ярмарках, выставках, в форме развозной торговли, разносной торговли, продажи товаров с использованием автоматов.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Хлоповой В.С., судом не установлено.

При назначении административного наказания суд принял во внимание личность Хлоповой В.С., материальное положение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.11, 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Хлопову Валентину Сергеевну признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 Закона Приморского края № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (Пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд Приморского края через мирового судью судебного участка № 105 Кировского судебного района Приморского края в течение 10 суток.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:   Получатель платежа: УФК МФ РФ по ПК  (Департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края, л/счет 04202200080, г. Владивосток, ул. Светланская, 22), ИНН 2540188015, КПП 254001001, ОКТМО 05612000, Номер счета получателя платежа: 40101810900000010002 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Приморскому краю БИК: 040507001 КБК 78511601143019000140, Наименование платежа: административный штраф.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Мировой судья                                                                                                                С.Н. Бублик