Решение по делу № 5-7/2014 от 24.01.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Мокроусово                                                                                              24 января 2013 года Мировой судья судебного участка № 18 Мокроусовского судебного района Курганской области, расположенного по адресу ул. Коммунальная, 23 с. Мокроусово Мокроусовского района Курганской области Бондаренко О.Г.,рассмотрев  материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Травнинского сельсовета Мокроусовского района Курганской области, ОГРН 1024501598626; ИНН 4515000714; юридический адрес: 641540, Курганская область, Мокроусовский район, с. Травное; глава сельсовета - Плахина Полина Викторовна, назначена решением Травнинской сельской Думы от 15.12.2011 г. № 16,УСТАНОВИЛ:

17.12.2013 г. в 11 часов 30 минут установлено, что Администрация Травнинского сельсовета Мокроусовского района Курганской области не выполнила законное предписание Управления Россельхознадзора по Курганской области от 02.11.2012 г,. срок исполнения которого истек 15.12.2013 г.. Не устранены нарушения: свалка мусора и бытовых отходов, размещенная на землях сельскохозяйственного использования, в 1000 м севернее с. Травное, в 350 м от автодороги Сунгурово-Травное (с левой стороны), площадью 2 га, не ликвидирована, участок не освобожден от мусора и бытовых отходов, что приводит к захламлению, деградации, ухудшению плодородия почвы на участке сельскохозяйственного назначения и невозможности его использования без дальнейших мероприятий по очистке. Документы, разрешающие использовать земельный участок под свалкой, не представлены. В результате Администрация Травнинского сельсовета нарушила ч. 1 ст. 11, ч. 2 ст. 12, ч. 2 ст. 13, ст. 42 ЗК РФ.

В судебное заседание глава Администрации Травнинского сельсовета Мокроусовского района Курганской области Плахина П.В. с протоколом согласилась, пояснила, что в настоящее время Администрацией ведется работа по оформлению земельного участка, им СПК «Большекаменский» выделен указанный земельный участок, площадью 2 га, для оформления под свалку. В ближайшее время будет проведено межевание участка, с последующим оформлением необходимых документов. 

            В судебном заседании установлено:

В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки,  удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлены требования к использованию земельных участков.

В силу ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с требованиями ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст. 7 ФЗ РФ "Об охране окружающей среды" организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также мероприятия по охране окружающей среды в границах муниципального образования отнесены к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Судом установлено, что предписание Россельхознадзора от 02.11.2012 г. является законным, на момент проведения проверки 17.12.2013 г. года правоустанавливающие документы на указанный земельный участок с целевым использованием для хранения твердых бытовых отходов не оформлены, свалка не ликвидирована.Факт неисполнения требований предписания подтверждается:

-   протоколом об административном правонарушении от 17.12.2013 года, - предписанием № 05-08/10 Управления Россельхознадзора по Курганскойобласти от 02.11.2012 года; - ходатайствами Администрации Травнинского сельсовета о продлении срока исполнения предписания от 21.01.2013 г., 17.05.2013 г., 13.09.2013 г.;- ответами Россельхознадзора об удовлетворении ходатайств о продлении срока предписания от 31.01.2013 г., 31.05.2013 г., 17.09.2013 г., в конечном итоге срок продлен до 15.12.2013 г.;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки по исполнению предписания от 27.11.2013 г.. № 959/06; - уведомлениями о проведении внеплановой проверки от 02.12.2013 г. № 45-06-08/118;- актом проверки соблюдения земельного законодательства от 17.12.2013 года № 959/06 с приложением;

- фототаблицей с изображением несанкционированной свалки Травнинского сельсовета;

- схемой места расположения свалки.

В судебном заседании установлено, что Администрация Травнинского сельсовета поставлена на учет в налоговом органе 27.11.2002 г..

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства  оценены в совокупности по правилам  ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и позволяют сделать вывод о том, доказана вина юридического лица Администрации Травнинского сельсовета Мокроусовского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, то, что ранее Администрация Травнинского сельсовета не привлекалась к административной ответственности, отсутствие отягчающих обстоятельств, в качестве смягчающего обстоятельства учитывает признание вины и назначает наказания в виде административного штрафа, в пределах предусмотренных санкцией ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП.

На основании ч. 1 ст. 19.5, ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях 

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Травнинского сельсовета

Мокроусовского района  Курганской области

признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного

ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП 

и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа

в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>.

Административный штраф в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу подлежит зачислению на счет УФК по Курганской области (Управление Россельхознадзора по Курганской области); БИК 043735001, ИНН 4501112954, КПП 450101001, ОКТМО 03332013; КБК 08111625060016000140, р/с 40101810000000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г. Курган, БИК 043735001, (штраф за нарушение земельного законодательства).

            Постановление может быть обжаловано  в Мокроусовский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня его вручения через мировой судебный участок № 18 Мокроусовского судебного района Курганской области.

Мировой судья                                                                            Бондаренко О.Г.

Постановление вступило в законную силу «____» _________________ 20__ г.

Постановление вступило в законную силу «____» _________________ 20__ г.