Решение по делу № 4-92/2019 от 25.02.2019

Дело № 5-92/2019

УИД: 29MS0034-01-2019-000630-72

Постановление

о назначении административного наказания

25 февраля 2019 года                                                                                   город Новодвинск

Мировой судья судебного участка  № 1 Новодвинского судебного района  Архангельской области, расположенного по адресу: г.Новодвинск Архангельской области, ул. Фронтовых бригад, д. 8, корп. 1, Львов В.И., рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении                  

Общества с ограниченной ответственностью «Новодвинские коммунальные системы» (ООО «Новодвинские коммунальные системы»), имеющего юридический адрес: Архангельская область, г. Новодвинск, ул. 50 Лет Октября д. 16 помещение 24,24,25,26, ИНН 2903011166, ОГРН 1142903000360, ранее привлекавшегося к административной ответственности: 04.02.2018 по ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ - штраф 20000 руб.

При рассмотрении дела законный представитель ООО «Новодвинские коммунальные системы» не присутствовал.

Положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены и понятны при составлении протокола об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, мировой судья,

установил:

ООО «Новодвинские коммунальные системы» виновно в повторном воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

   Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

09.01.2019 ООО «Новодвинские коммунальные системы» надлежащим образом уведомленное о сроке проведения проверки (конверт с отметкой «истек срок хранения заказного письма»), не представило в адрес инспекции документы, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки, назначенной распоряжением руководителя инспекции № ОК-04/01-15/3030 от 04.12.2019 в период с 05.12.2018 по 09.01.2019, в целях рассмотрения обращения граждан, проживающих в доме № 5 в пос. Беломоръе Приморского района Архангельской области, а именно: информацию о руководителе ООО «Новодвинские коммунальные системы» (фамилия, имя, отчество, контактный номер телефона), иные документы: договор ресурсоснабжения на поставку тепловой энергии в многоквартирный дом № 5 в пос. Беломорье Приморского района Архангельской области, заключенный с ООО «СЭК - БЕЛОМОРЬЕ», технический паспорт дома № 5 в пос. Беломорье Приморского района Архангельской области, с приложением экспликации по квартире <ОБЕЗЛИЧЕНО>, нежилым помещениям, местам общего пользования, сведения о площади квартир <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> Архангельской области,  сведения о площади нежилых помещений указанного дома, сведения о площади помещений, входящих в состав общего имущества дома; общей площади дома, акт установки, ввода в эксплуатацию, принятия к учету общедомовых приборов учета теплоснабжения дома № 5 в пос. Беломорье Приморского района Архангельской области, информация о сроках поверки, акт выхода из строя приборов учета теплоснабжения (при наличии) за период с сентября 2017 года по октябрь 2018 года,  отчет по теплоснабжению дома № 5 в пос. Беломорье Приморского района Архангельской области за период с сентября 2017 года по октябрь 2018 года, с разделением количества Гкал приходящихся на отопление и горячее водоснабжение (при наличии нескольких приборов учета- по каждому в отдельности), журнал, ведомость (или иной документ) снятия показаний общедомовых приборов учета теплоснабжения за период с сентября 2017 года по октябрь 2018 года (при наличии нескольких приборов учета - по каждому в отдельности), акт установки, ввода в эксплуатацию, принятия к учету общедомовых приборов учета горячего водоснабжения дома № 5 в пос. Беломорье Приморского района Архангельской области, информация о сроках поверки, журнал, ведомость (или иной документ) снятия показаний общедомовых приборов учета горячего водоснабжения за период с сентября 2017 года по октябрь 2018 года (при наличии нескольких приборов учета- по каждому в отдельности), журнал, ведомость (или иной документ), подтверждающий объемы потребления горячего водоснабжения по каждой квартире дома № 5 в пос. Беломорье Приморского района Архангельской области за период с сентября 2017 года по октябрь 2018 года, журнал, ведомость (или иной документ), подтверждающий объемы потребления горячего водоснабжения по всем нежилым помещениям дома № 5 в пос. Беломоръе Приморского района Архангельской области за период с сентября 2017 года по октябрь 2018 года, копии платежных документов по квартирам <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> Архангельской области, в которых отражено начисление платы за отопление за период с сентября 2017 года по октябрь 2018 года, расшифровку суммы (подробный расчет), начисленной за отопление по квартирам <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> Архангельской области в платежном документе за сентябрь, октябрь 2018 года, ведомость начислений-оплат по квартирам <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> Архангельской области за период с сентября 2017 года по октябрь 2018 года, сведения о произведенных перерасчетах (корректировках, снятиях) за отопление по квартирам <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> Архангельской области за период с сентября 2017 года по октябрь 2018 года, основание для начисления платы за отопление по дому № 5 в пос. Беломорье Приморского района Архангельской области за сентябрь, октябрь 2018 года по нормативу потребления, с приложением подтверждающих документов и подробной расшифровке начисленных сумм, в случае расчета платы за вышеуказанные коммунальные услуги по нормативам потребления - подробный расчет со ссылкой на нормативно - правовые акты, устанавливающие данные нормативы, иные документы, необходимые для проведения проверки, что повлекло невозможность проведения проверки.  

Законный представитель ООО «Новодвинские коммунальные системы» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

            Мировой судья, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

  В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Как следует из материалов дела в адрес ООО «Новодвинские коммунальные системы», имеющего юридический адрес: Архангельская область, г. Новодвинск, ул. 50 Лет Октября д. 16 помещение 24,24,25,26, инспекцией направлены распоряжение о проведении проверки от 05 декабря 2018 года № ОК-04/01-15/3030 и запрос инспекции от 04.12.2018 № 01-34/6178.

Согласно приказу Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 16.10.2017) «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2016 № 42350) распоряжение или приказ руководителя (заместителя руководителя) органа жилищного надзора о проведении проверки размещается в системе государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ТИС ЖКХ) не позднее 3 дней со дня издания распоряжения или приказа органа надзора о проведении проверки (пункт 1.2.3 раздела 4 приказа 114/пр).

Распоряжение № ОК-04/01-15/3030 от 04.12.2019 о проведении проверки в отношении ООО «Новодвинские коммунальные системы» размещено в системе ГИС ЖКХ 04.12.2018 в 14:26, что подтверждено информацией в системе ГИС ЖКХ.

Следовательно, ООО «Новодвинские коммунальные системы» было надлежащим образом уведомлено о проведении проверки посредством почтовой связи (заказное письмо с распоряжением № ОК-04/01-15/3030 от 04.12.2019 и запросом исх. № 01-34/6778 от 04.12.2018 и размещения в системе ГИС ЖКХ).

В нарушение обязательных требований п.п. 4, 5, 6 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по состоянию на день окончания проверки 09.01.2019 ООО «Новодвинские коммунальные системы» запрашиваемые документы, перечисленные в запросе исх. № 01-34/6778 04.12.2018, в адрес инспекции не предоставило, в связи с чем провести проверку правомерности определения размера платы по статье «отопление» за период с сентября 2017 года по октябрь 2018 года по квартирам заявителей не представилось возможным.

Виновность ООО «Новодвинские коммунальные системы» подтверждена протоколом об административном правонарушении от 13.02.2019, уведомлением от 10.01.2019, копией сопроводительного письма от 10.01.2019, почтовым уведомлением, копией распоряжения от 04.12.2018, копией сопроводительного письма от 04.12.2018, копией конверта, выпиской с портала, копией заявления <ФИО1>, копией квитанции, копией заявления <ФИО2>, копией квитанции, копией заявления <ФИО3>, копией квитанции, копией заявления <ФИО4>, копией квитанции, копией заявления <ФИО5>, копией квитанции, копией <ФИО6>, копией квитанции, копией сопроводительного письма, копией заявления от <ФИО7>, копией квитанции, копией договора от 01.09.2018, копией положения от 07.06.2007, копией распоряжений.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области №5-653/2018 от 04.12.2018 ООО «Новодвинские коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Таким образом, действия виновного лица  мировой судья  квалифицирует по ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ, как повторное воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Новодвинские коммунальные системы», мировой судья не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность                  ООО «Новодвинские коммунальные системы» является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6  КоАП РФ.

Учитывая  характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств,  мировой судья полагает необходимым назначить ООО «Новодвинские коммунальные системы» наказание в виде административного штрафа предусмотренного санкцией частью 3 статьи 19.4.1 КоАП РФ,

 Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Новодвинские коммунальные системы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

            Реквизиты администратора поступления доходов в бюджет для перечисления штрафа: наименование получателя  - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Госжилинспекция Архангельской области),  расчетный счет  № 40101810500000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, БИК банка  получателя 041117001, ИНН 2926000555, КПП 290101001, ОКТМО 11701000 код дохода 39011690040040000140.

При неуплате административного штрафа в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Новодвинский городской суд Архангельской области через мирового судью.

             Мировой судья                                                                               В.И. Львов