Решение от 28.01.2013 по делу № 5-38/2013 от 28.01.2013

Дело № 5 - 123 - 38/2013                                                                                 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«28» января 2013 г.                                                                            гор. Котельниково

Мировой судья судебного участка № 24 Волгоградской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 123 Волгоградской области, Лисовский А.М.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в городе Котельниково Волгоградской области дело об административном правонарушении в отношении руководителя государственного казенного учреждения Волгоградской области Центра занятости населения Котельниковского района Крылова В.С.  , рожденного <дата2> в городе <адрес>, ИНН <...>, проживающего в <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусматривающего ответственность по ст. 15.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

25.12.2012 года старшим специалистом второго разряда Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Волгоградской области в отношении руководителя государственного казенного учреждения Волгоградской области Центра занятости населения Котельниковского района (далее ГКУ ЦЗН Котельниковского района) Крылова В.С. возбуждено производство об административном правонарушении в том, что он представил налоговую декларацию по налогу на имущество организаций (налогового расчета по авансовым платежам) за девять месяцев 2012 г. с нарушением срока, установленного законодательством Российской Федерации. Декларация представлена в налоговый орган 10.11.2012 г. по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП, при сроке предоставления не позднее 30.10.2012 г., чем нарушены требования ст. ст. 23 п. 1 п. п. 4, 386 п. 2 Налогового Кодекса РФ, в связи с чем, действия руководителя ГКУ ЦЗН Котельниковского района Крылова В.С. квалифицированы по ст. 15.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Крылов В.С., извещенный надлежащим образом в установленном порядке о месте, дате и времени рассмотрения дела, почтовую корреспонденцию на почтовом отделении связи по адресу места жительства не получал, которая возвращена в судебный участок с отметкой об истечении срока хранения, ходатайств не заявлял, возражений не представлял.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Следуя требованиям ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу в том, что дело об административном правонарушении в отношении руководителя ГКУ ЦЗН Крылова В.С. по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ подлежит рассмотрению в отсутствие последнего, так как Крылов В.С., извещенный надлежащим образом в установленном порядке о месте, дате и времени рассмотрения дела, уклонился от получения почтовой корреспонденции на почтовом отделении связи по адресу места жительства, ходатайств не заявлял, помощью представителя не воспользовался.

Мировой судья, исследовав материалы дела с представленными доказательствами в их  совокупности, считает необходимым переквалифицировать противоправные действия руководителя ГКУ ЦЗН Котельниковского района Крылова В.С. со ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ на ст. 15.5 КоАП РФ.

К такому выводу мировой судья пришел при следующих обстоятельствах.

Диспозиция ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Диспозиция ст. 15.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Согласно ст. 23 НК РФ установлен исчерпывающий перечень обязанностей налогоплательщиков (плательщиков сборов). Указанной статьей предусмотрена обязанность налогоплательщиков представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Объектом предусмотренного в ней правонарушения являются общественные отношения в налоговой сфере и в области контроля за уплатой налогов.

Декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Конкретные сроки представления декларации, а также обязанность ее подачи определяются отдельно по каждому налогу.

Нарушение установленных сроков представления декларации составляет объективную сторону данного правонарушения.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является руководитель организации - налогоплательщика.

Субъективная сторона состава правонарушения может выражаться в форме как прямого умысла, так и неосторожности, то есть легкомыслия или небрежности.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у суда при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» от 24.03.2005 г. № 5 предусматривается, что если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действие лица, на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и не изменяет его подведомственности.

Как следует из обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении <...> от 25.12.2012 г., руководитель ГКУ ЦЗН Крылов В.С. представил налоговую декларацию по налогу на имущество организаций (налогового расчета по авансовым платежам) за девять месяцев 2012 г. с нарушением срока, установленного законодательством Российской Федерации. Декларация представлена в налоговый орган 10.11.2012 г. по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП, при сроке предоставления не позднее 30.10.2012 г., чем нарушены требования ст. ст. 23 п. 1 п. п. 4, 386 п. 2 Налогового Кодекса РФ (л. д. 4 - 5).

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу в том, что руководитель ГКУ ЦЗН Крылов В.С. нарушил установленный законодательством о налогах и сборах срок представления налоговой декларации по налогу на имущество организаций (налогового расчета по авансовым платежам) в налоговый орган по месту учета, в связи с чем, старшему специалисту второго разряда Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Волгоградской области следовало квалифицировать действия руководителя ГКУ ЦЗН Крылов В.С. по ст. 15.5 КоАП РФ, поскольку действия последнего, которые связаны с предоставлением налоговой декларации, выполнены с нарушением установленного законодательством о налогах и сборах срока.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, мировой судья считает необходимым переквалификации противоправных действий руководителя ГКУ ЦЗН Крылова В.С. со ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ на ст. 15.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного руководителем ГКУ ЦЗН Крыловым В.С. административного правонарушения, личность виновного, состояние его здоровья, имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 15.5, 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.  ░░ ░░. 15.6 ░. 1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 15.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.  ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░  ░░. 15.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 123 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 123

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                                                                            ░░░░░░░░░ ░.░.