Решение по делу № 3-145/2017 от 03.03.2017

                                                                  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03.03.2017г. г.Махачкала

          Мировой судья судебного участка №15 Советского района г. Махачкалы  Нурбалаев Р.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении, составленный в отношении гр-на Абдулаева <АДРЕС>,  привлекаемого по ст.14.1.2 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

03.03.2017 года в судебный участок №15 Советского района г.Махачкалы с МТУ Ространснадзора по СКФО ТО ГАДН по РД поступил материал об административном правонарушении, составленный в отношении гр-на Абдулаева Ш.С., привлекаемого по ст.14.1.2 ч.1 КоАП РФ.

           Суд не рассмотрев, возвращает протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу по следующим основаниям:

           Согласно протоколу об административном правонарушении серии ДГР №000824 от 15.02.2017г. установлено, что 15.02.2017г. в 09 часов 56 минут, на ул.Толстого, в районе дома №27 г.Махачкала, водитель Абдулаев Ш.С., на а/м марки <АДРЕС> за г/н <АДРЕС> РУС осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта без специального разрешения (лицензии), перевозил пассажиров по маршрутной линии «Махачкала-Кутан «Новый Согратль»», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.2 ч.1 КоАП РФ.

           Протокол в отношении гр-на Абдулаева Ш.С., составлен с нарушениями требований ст.ст. 29.4 ч.1 п.4, , ст.26.1 п.3, ст.26.2 КоАП РФ.

          Главным гос.инспектором ТО ГАДН по РД Магомедовым Р.Б., составившим протокол об административном правонарушении в отношении гр-на Абдулаева Ш.С., представлен не полным, а именно:

          - не отражен факт получения водителем Абдулаевым Ш.С., денежных средств вырученных от перевозки пассажиров, т.е.  в материалах дела нет протокола об изъятии денежных купюр у водителя Абдулаева Ш.С., которыми бы подтверждался факт систематического получения прибыли гр-ном Абдулаевым Ш.С., от занятия перевозкой пассажиров;

 - в разделе протокола объяснения лица привлекаемого к административной ответственности, объяснения гр-на Абдулаева Ш.С., по существу дела отсутствуют, с указанием: «от дачи объяснений и подписи отказался», т.е. согласно Постановления Пленума ВС РФ за №5 от 24.03.2005г<ДАТА>, «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении КоАП РФ» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и т.п.);

         - в материалах дела также отсутствуют письменные показания свидетелей физических лиц, которых согласно протоколу об административном правонарушении перевозил гр. Абдулаев Ш.С.

           В соответствии с п.1 и 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо указанных в вышеуказанной статье пунктов, судом выяснению подлежит: наличие события административного правонарушении и  виновность лица в совершении административного правонарушения, т.е. по материалам суду не представляется возможным определить факт осуществления предпринимательской деятельности гр-ном Абдулаевым Ш.С., т.к. в материалах дела отсутствуют показания свидетелей, объяснения лица привлекаемого к административной ответственности и вещественные доказательства полученные от занятия предпринимательской деятельностью (денежные купюры).

           На основании п.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

           Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, а также вещественными доказательствами.

            Согласно п.2 ст.26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с п.1 и 2 ст.26.9 КоАП РФ для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо (гл.гос.инспектор То ГАДН по РД), осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы, т.е. инспектор ТО ГАДН по РД руководствуясь ст.26.9 КоАП РФ и на основании п.5.1.1 Положения о МТУ Федеральной службы в сфере транспорта по СКФО вправе запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

Поручение либо запрос по делу об административном правонарушении подлежит исполнению не позднее чем в пятидневный срок со дня получения указанного поручения либо запроса.

           Таким образом, судом было установлено, что должностным лицом уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему документы, материалы дела об административном правонарушении в отношении гр. Абдулаева Ш.С., были представлены с нарушениями нормы КоАП РФ., т.е. гл.гос.инспектором ТО ГАДН по РД Магомедовым Р.Б., вышеуказанный материал об административном правонарушении по ст.14.1.2 ч.1 КоАП РФ составлен с нарушениями требований норм ст.ст. 26.1, 26.2, 26.3, 26.9 и положений п.5.1.1 Положения о МТУ Федеральной службы в сфере транспорта по СКФО, т.е. в материалах дела отсутствуют  сведения необходимые для правильного разрешения административного дела.           

          Согласно п.4 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол составившему его органу или должностному лицу.

          Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному судье, органу, должностному лицу, в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

          Руководствуясь ст.ст.29.4, 28.2, ст.26.1 п.3, ст.26.2  КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и приложенный материал, составленный в отношении гр-на Абдулаева <АДРЕС> привлекаемого по ст.14.1.2 ч.1 КоАП РФ - возвратить должностному лицу, его составившему в Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по РД по СКФО.

          Разъяснить должностному лицу его составившему, что в соответствии с п.3 ст.28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

           Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному судье, органу, должностному лицу, в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Мировой судья с/у №15                                                                              Нурбалаев Р.Н.