Решение по делу № 5-537/2021 от 10.08.2021

Дело № 5-537/2021 29MS0042-01-2021-004003-37
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
10 августа 2021 года	город Архангельск

Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Архангельска Подчередниченко О.С., находящийся по адресу: г. Архангельск, ул. Суворова, д.11, рассмотрев дело об административномправонарушении, поступившее из Управления Министерства юстиции российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении Председателя совета Региональной общественной организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Обермейстера Анатолия Семеновича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, УСТАНОВИЛ:
Председатель совета Региональной общественной организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - Общество) Обермейстер А.С. 17.05.2021 в г. Архангельск, ул. Гайдара, д. 63, оф. 201, воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В судебное заседание Обермейстер А.С., извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, о причинах неявки мирового судью не уведомил, ходатайств об отложении дела не заявил. Мировой судья, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему. Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 названного Кодекса. На основании ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон об общественных объединениях), ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон о защите прав юридических лиц), в соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерацин-от 11.07.2012 № 705, подпунктом 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Административным регламентом исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 30.12.2011 № 456 и на основании распоряжения Управления от 08.04.2021 № 170-р«О проведении плановой документарной проверки Региональной общественной организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Управлением в период в период с 04.05.2021 по 01.06.2021 проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности общественного объединения, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 38 Закона об общественных объединениях уполномоченный орган и его должностные лица имеют право запрашивать у органов управления общественного объединения их распорядительные документы (в том числе, при проведении проверок деятельности общественных объединений). В соответствии с пп. 5, 7 ст. 29 Закона об общественных объединениях, общественное объединение обязано предоставлять по запросу уполномоченного органа решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям уполномоченного органа в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации. Согласно п. 5 ст. 11 Закона о защите прав юридических лиц общественное объединение обязано в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы. Документы для проведения плановой документарной проверки общественному объединению необходимо было предоставить в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления о проведении плановой документарной проверки от 08.04.2021 № 29/03-1949. Распоряжение от 08.04.2021 № 170-р и уведомление от 08.04.2021 № 29/03-1949 с обозначением указанного срока предоставления документов были направлены в адрес общественного объединения заказной почтовой корреспонденцией 08.04.2021. Уведомление и копия распоряжения получены общественным объединением 22.04.2021. В соответствии с п. 5 ст. 11 Закона о защите прав юридических лиц общественному объединению необходимо представить в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления (и не ранее даты начала проведения проверки) документы, указанные в п. 7 распоряжения по проверке. Вместе с тем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.04.2021 № 242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г.» с 4 по 7 мая 2021 г. установлены нерабочими днями. Таким образом, документы, указанные в п. 7 распоряжения по проверке, общественному объединению необходимо было представить по 14.05.2021. В нарушение п.п. 1, 4 п. 5 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, а также п. 7 распоряжения Управления руководителем общественного объединения не оказано содействие представителям Управления для достижения целей и задач проведения проверки. Для проведения проверки в Управление руководителем общественного объединения не были представлены следующие документы за период с 04 мая 2018 г. по 03 мая 2021 г: - приказ об утверждении учетной политики; - договор об открытии счета в Акционерном обществе «Банк Финсервис»; - договоры пожертвований, соглашения о сотрудничестве с Централизованной религиозной организацией ортодоксального иудаизма «Федерация еврейских общин России»; - договор, сметы, финансовые и содержательные отчеты расходования денежных средств по гранту; - финансовые документы по учету основных средств (ведомости, карточки ОС-1, инвентаризационные описи и др.); - договоры беспроцентного займа, договоры пожертвований, соглашения, письма; - ведомости по начислению заработной платы и удержанных из заработной платы налогов, страховых взносов; - договор аренды помещения с ИП Обермейстер А.С., акт приема - передачи арендуемого помещения; - первичные учетные документы (договоры, чеки, товарные чеки, квитанции, счета-фактуры, товарно-транспортные накладные, авансовые отчеты и др.); - оборотно-сальдовые ведомости бухгалтерского учета и др. Документы, необходимые для проведения проверки, Обермейстер А.С. в срок, установленный распоряжением о проведении проверки и уведомлением, не представлены. В связи с отсутствием вышеуказанных документов, комиссии не представилось возможным подтвердить целевой характер расходования денежных средств, в том числе грантов (субсидий) и иного имущества. Обермейстер А.С. 17.05.2021 в г. Архангельск, ул. Гайдара, д. 63, оф. 201, воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки. С учетом изложенного, мировой судья полагает, что в действиях Обермейстера А.С. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Вина Обермейстера А.С. подтверждается представленными материалами, в том числе протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, распоряжением от 08.04.2021, выпиской из ЕГРН, уведомлением от 08.04.2021, пояснениями, актом от 01.06.2021, предупреждением от 01.06.2021, а также иными материалами дела об административном правонарушении. Представленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка и относятся в силу ст. 26.2 КоАП Российской Федерации к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Указанные доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Общества. Согласно ст. 2.4, примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», п.п. 1 и 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», п. 2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации и данных, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, Обермейстера А.С. является руководителем Общества, лицом, вправе действовать без доверенности от имени юридического лица, тоесть должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется с учетом характера правонарушения, посягающего на установленный порядок управления в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено. Законные основания для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Решая вопрос о виде и мере наказания, мировой судья учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, характер допущенных нарушений. Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Председателя совета Региональной общественной организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Обермейстера Анатолия Семеновича признать виновныс в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей. Штраф следует перечислить на расчетный счет № 40101810500000010003 получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей Архангельской области), банк получателя Отделение Архангельск, ИНН 2901110845, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, КБК 435 1 16 01193 01 0101 140, КПП 290101001, л/с 04242021270, УИН 0210237100000000022894301, предоставив квитанцию об оплате штрафа в канцелярию судебного участка №5 Октябрьского судебного района г. Архангельска по адресу: г. Архангельск, ул. Суворова, д. 11 каб. 201). Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Архангельска непосредственно или через мирового судью судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получениякопии постановления.
Мировой судья		О.С. Подчередниченко