Решение по делу № 5-485/2019 от 06.09.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ  

о возвращении протокола об административном правонарушении

06 сентября 2019г.                                                                                                    г.о. Самара

Мировой судья судебного участка № 16 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Якишина Ж.Ю., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Сараева Александра Александровича по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

На судебный участок № 16 Кировского судебного района г. Самары Самарской области 06.09.2019г. из прокуратуры Кировского района г. Самары поступил материал об  административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ  в отношении Сараева А.А.  

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные указанным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Изучив представленный материал об административном правонарушении, мировым судьей установлено следующее.

На основании ч. 1 и 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.6, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.63.1, 6.19, 6.20, 7.24, частью 1 статьи 7.31, статьями 7.35, 8.32.2, 12.35, 13.14, 13.19.1, статьей 13.19.3 (за исключением административных правонарушений, совершенных застройщиком, должностными лицами застройщика), статьями 13.27, 13.28, частями 1 - 4.1, 6 и 7 статьи 14.13 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), частями 1 и 2 статьи 14.25, частью 6 статьи 14.28, статьями 14.35, 14.56, частью 1 статьи 15.10, частью 4 статьи 15.27, статьей 15.33.1, частью 3 статьи 19.4, статьей 19.6.1, статьей 19.8.1 (в части административных правонарушений, совершенных должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов), статьями 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.3.1, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3).

Согласно разъяснениям п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, на рассмотрение мировому судье поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.09.2019г., имеющим ряд нарушений ст. 28.2 КоАП РФ, создающим невозможность рассмотрения дела мировым судьей. 

Так постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не содержит данные о лице, в отношении которого возбуждено производство по делу, а именно: отсутствуют сведения о дате, месте рождения, месте регистрации и месте работы Сараева А.А., что создает невозможность идентифицировать личность лица, привлекаемого к ответственности и невозможность его извещения надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Кроме того, постановление прокурора не содержит указание на время совершения административного правонарушения, а также обоснование позиции, на каком основании местом совершения правонарушения прокурором признан адрес, указанный в постановлении, что создает препятствие в определении подсудности данного материала.

Более того, в основу обвинения положено заявление <ФИО1> о привлечении к ответственности Сараева А.А., его объяснения и копии скриншотов.  

 Вместе с тем, объяснения у потерпевшего получены должностным лицом с нарушением закона, поскольку при отборе объяснений <ФИО1> не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ, что является прямым нарушением требований действующего законодательства. Кроме того, объяснений не подписаны должностным лицом, его отобравшим, в связи с чем, объяснения, полученные с нарушением закона, не могут служить доказательствами по данному делу.

Также необходимо отметить, что в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о принадлежности имеющихся в деле копий скриншотов переписки, отсутствует информация о номерах телефонах, абонентах, пользующихся данными номерами телефонов, в связи с чем, не ясно, что позволило прокурору Кировского района г. Самары сделать вывод о наличии в действиях Сараева А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ и возбудить дело об административном правонарушении, поскольку в материалах дела отсутствует какая-либо информация о проведении необходимых мероприятий по данному делу.

Данные обстоятельства создают невозможность рассмотрения дела им  вынесения законного и обоснованного решения по делу.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в связи с указанными выше нарушениями, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы в отношении Сараева А.А. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, подлежат возвращению на основании п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ в прокуратуру Кировского района г. Самары, поскольку указанные недостатки не могут быть восполнены  при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить прокурору Кировского района г. Самары постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ и другие материалы в отношении Сараева Александра Александровича для устранения нарушений.  

Мировой судья                                                                                              Ж.Ю. Якишина