Решение по делу № 5-292/2015 от 22.09.2015

                                                                                                                               дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

с. <АДРЕС>                                                                                                         <ДАТА1>

Мировой судья  судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>

с участием <ФИО2>,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ в отношении должностного лица директора МКОУ <АДРЕС> СОШ <НОМЕР> <АДРЕС> района РД, <ФИО2>,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА2> в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района РД за подписью начальника ТО У Роспотребнадзора по РД в Ахтынском районе <ФИО3> поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ  в отношении директора МКОУ <АДРЕС> СОШ <НОМЕР> <АДРЕС> района РД, <ФИО2>, для рассмотрения по существу.

Согласно протоколу об административном правонарушении, за <НОМЕР> от <ДАТА3> составленный ведущим специалистом - экспертом ТОУ Роспотребнадзора по РД в Ахтынском районе <ФИО4>, директор МКОУ <АДРЕС> СОШ <НОМЕР> <ФИО2>, в нарушение ст. 10 Федерального закона «о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля за №294-ФЗ от 26.12.2008 г. не выполнил пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 11 предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор за  №05-19-15 от  <ДАТА4>  то есть своими действиями, выразившимися в не исполнении предписания государственного контролирующего органа совершила административное правонарушение предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Проверка проведена 12 августа 2015 года с участием уполномоченного МКОУ <АДРЕС> СОШ <НОМЕР> <АДРЕС> района РД, завхоза Казиева Сабира Казиевича, согласно акту проверки №118-19-15 от 12.08.2015 г. органа осуществляющего государственный надзор, МКОУ <АДРЕС> СОШ <НОМЕР> <АДРЕС> района РД, в установленный срок законные требования ТОУ Роспотребнадзора по РД в Ахтынском районе, указанные в предписании №05-19-15 от 21.01.2015 года, не выполнила, чем совершила административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании директор МКОУ <АДРЕС> СОШ <НОМЕР> <АДРЕС> района РД, <ФИО2> вину не свою признал и пояснил, что те нарушения указанные в требовании предписания которые возможно было исполнить своими силами, им устранены. По поводу требований предписания <ФИО2>, обращался с заявлением к главе администрации МР «<АДРЕС> район» <ФИО5>, с просьбой об оказании финансовой помощи в исполнении данных требований, однако в связи с уменьшением финансирования и строительства новой школы, средства для ремонта, содержания и приобретения в 2014-2015 г.г. на МКОУ «<АДРЕС> СОШ<НОМЕР>» не выделялись.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

            По делу об административном правонарушении для оценки действий лиц, которые могут быть привлечены к административной ответственности, должны быть выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе указанные в ст. 26.1 КоАП РФ.

   В соответствии с ч.2 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых его вина доказана в порядке, предусмотренной КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 статьи эти данные  устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суд, выслушав объяснения МКОУ <АДРЕС> СОШ <НОМЕР> <АДРЕС> района РД, <ФИО2> изучив и исследовав представленные материалы административного дела, находит административное преследование в отношении должностного лица директора МКОУ <АДРЕС> СОШ <НОМЕР> <ФИО2>, подлежащим прекращению.

            Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства

   Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

            Как видно из представленных директором МКОУ <АДРЕС> СОШ<НОМЕР> <ФИО2>, суду на обозрение документов видно, что им сделано все зависящее от него для устранения нарушений, указанных в предписании 05-19-15 от <ДАТА4>

            Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из  разъяснений, изложенных в п.13 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, следует: при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

            Давая оценку имеющимся в деле доказательствам, исследованных в ходе судебного разбирательства с точки зрения их допустимости, достоверности и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о невиновности директора <АДРЕС> СОШ <НОМЕР> <ФИО2>, в совершении   административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.

 В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств отсутствия состава административного правонарушения.

          На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п.2 ч.1 ст.24.5,  п.2 ч.1 ст. 29.9,  ст.29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В  И Л :

Производство по административному делу в отношении должностного лица директора МКОУ <АДРЕС> СОШ <НОМЕР> <АДРЕС> района РД, <ФИО2>предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

 Постановление может быт обжаловано в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд через мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района

Мировой судья судебного участка <НОМЕР>

<АДРЕС> района                                                                                                    <ФИО1>

(Постановление вынесено на компьютере в совещательной комнате)

Постановление вступает в законную силу <ДАТА6>