Решение от 11.12.2017 по делу № 5-903/2017 от 11.12.2017

Дело № 5-118-903/17 11 декабря 2017 годаПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мировой судья судебного участка № 118 Центрального района г.Волгограда О.В. Колесник (400005, г. Волгоград, пр. Ленина, 56 «А»), рассмотрев единолично административный материал в отношении

директора ООО «Концессии теплоснабжения» Ярцева Евгения Владимировича, родившегося <ДАТА2> в г.Ярославле, проживающего по месту регистрации: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Ярцев Е.В. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства,  при следующих обстоятельствах.

Из протокола об административном правонарушении №2007-Р-1/2 от 13.10.2017 года следует, что в ходе проведения управлением «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда внеплановой выездной проверки своевременного исполнения ранее выданных предписаний установлено, что ООО «Концессии теплоснабжения» не обеспечило выполнение предписания от 18.05.2017 года №1674-Р-2 со сроком исполнения до 24.05.2017 года.

Единоличным исполнительным органом общества в соответствии с п.13.1 устава является директор, который осуществляет руководство обществом и выполняет и организационно-распорядительные функции. Согласно выписки ЕГРЮЛ директором ООО «Концессии теплоснабжения» с 11.10.2016 г. является Ярцев Е.В.

  В судебное заседание   Ярцев Е.В.  не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

         В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 ст. 28.6 данного Кодекса.

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) привлекаемое лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом наименование организации от <ДАТА8> N 343 (в настоящее время приказ N 423-п от <ДАТА9>).

Как следует из материалов дела, уведомление о составлении протокола от <ДАТА10> направлялось Ярцеву Е.В. по адресу местонахождения ООО «Концессии теплоснабжения» - г.Волгоград, ул.Порт-Саида, 16а. Сведений о том, что Ярцев Е.В. извещался надлежащим образом о времени и месте составления протокола по своему месту жительства материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, директор ООО «Концессии теплоснабжения» Ярцев Е.В. не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что нарушило его право на защиту.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, право Ярцева Е.В. на защиту в ходе производства по делу реализовано не было.

Следовательно, протокол об административном правонарушении составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не уведомленного надлежащим образом о времени и месте совершения процессуального действия, нельзя признать допустимым доказательством по делу.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина.

При этом, как указано в п. 4 вышеприведенной статьи, неустранимые сомнения виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, мировой судья считает необходимым прекратить производство по делу в отношении директора ООО «Концессии теплоснабжения» Ярцева Е.В., ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, то есть на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Концессии теплоснабжения» Ярцева Е.В. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

Руководствуясь ч.1 ст. 19.5, п.2 ст. 24.5,  ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья 

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 118 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                           ░.░. ░░░░░░░░