Решение по делу № 4-486/2017 от 01.08.2017

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                      город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, дата регистрации - <ДАТА2>  

УСТАНОВИЛ:

муниципальное предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС> совершило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, повлекшие невозможность ее проведения.  

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

<ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС> надлежащим образом уведомленное о дате проведения проверки (запрос юридическим лицом получен <ДАТА4>), не представило в адрес инспекции документы и сведения, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки, назначенной распоряжением руководителя инспекции от <ДАТА5> <НОМЕР> в период с <ДАТА6> по <ДАТА7>

Законный представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС> о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещён надлежащим образом. Каких-либо ходатайств, заявлений не представил, для защиты своих интересов в судебном заседании представителя не направил.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от <ДАТА8>, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка законного представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС> в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив имеющиеся в материалах дела письменные документы в их совокупности, мировой судья полагает, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС> в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании. 

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Мировым судьей установлено, что в целях рассмотрения обращения гражданина, проживающего в квартире <НОМЕР> дома по ул. <АДРЕС> в пос. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области, с жалобой на нарушения требований действующего законодательства при соблюдении <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС> порядка внесения платы за коммунальные услуги, в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС> <ДАТА5> заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении было направлено распоряжение руководителя органа государственного контроля (надзора) от <ДАТА5> <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки и запрос документов и сведений, а именно:

1) информацию о руководителе <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС> (фамилия, имя, отчество, контактный номер телефона), копию документа, подтверждающего полномочия руководителя;

2) иные документы (в заверенных копиях):

- копию технического паспорта дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в пос. <АДРЕС> в <АДРЕС> области с приложением экспликаций по квартире <НОМЕР>, нежилым помещениям и местам общего пользования;

- основание для начисления платы за отопление по квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул.  <АДРЕС> в пос. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области за период с января по  март 2017 года с учетом повышающего коэффициента;

- расшифровку суммы (подробный расчет), начисленной по статье «отопление» по квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в пос. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области за период с <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- расшифровку суммы (подробный расчет) повышающего коэффициента, начисленного в платежных квитанциях по квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в пос.  <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области за период с <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- копии платежных квитанций, содержащей начисления за отопление и суммы повышающего коэффициента по квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в пос. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области за период с <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- подробный расчет платы за отопление со ссылкой на нормативно-правовые акты, устанавливающие данные нормативы;

- копию акта о возможности (невозможности) установки общедомового прибора учета тепловой энергии в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в пос. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области;

- копии заявлений гражданина, проживающего в квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в пос. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области, о перерасчете платы за отопление без учета повышающего коэффициента за период с <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- копии ответов на эти заявления;

- копии платежных документов, содержащих перерасчет платы за отопления без учета повышающего коэффициента за период с <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в пос. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области;

3) сведения о произведенном перерасчете за отопление без учета повышающего коэффициента по квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в пос. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области за период с <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Согласно уведомлению о вручении корреспонденции запрос инспекции, направленный по юридическому адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС> получен последним <ДАТА4>.

Вместе с тем, на день окончания проверки <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС> запрошенные документы в адрес инспекции не предоставило, в связи с чем, провести проверку не представилось возможным.

Информация, содержащаяся в документах, которые были не представлены, необходима для проверки соблюдения <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС> порядка внесения платы за коммунальные услуги по квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в пос. <АДРЕС> области за период с <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Согласно ч. 5 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА10> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В силу ч. 2 ст. 25 данного Закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение данного Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение обязательных требований пунктов 4, 5, 6 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по состоянию на день окончания проверки <ДАТА12> <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС> запрашиваемые документы, перечисленные в запросе от <ДАТА6>, в адрес инспекции не предоставило, в связи с чем провести проверку соблюдения <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС> порядка внесения платы за коммунальные услуги за период с <ОБЕЗЛИЧЕНО> по квартире заявителя не представилось возможным.

Бездействие <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС>, выраженное в не предоставлении документов и сведений, необходимых для проведения документарной проверки привело к воспрепятствованию законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверок и повлекло невозможность проведения проверки в установленный распоряжением срок.

В связи с непоступлением в Государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области запрашиваемых у <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС>  проверка проведена не была.

До <ДАТА3> года (день окончания проверки) документы <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС> представлены не были.

Доказательств направления документов, истребованных Инспекцией у <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС>  в материалах дела не имеется, документов подтверждающих обратное, мировому судье не представлено.

Тем самым <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС>  воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки, что повлекло невозможность ее проведения.

Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС> также подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14>, который соответствует требованиям, предусмотренным ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в нем содержатся сведения о составившем его должностном лице и подпись этого лица; сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, сведения о месте, времени и событии административного правонарушения, юридическая квалификация административного правонарушения в соответствии с признаками противоправного деяния, описанного в протоколе; копией обращения; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА5> <НОМЕР>; копией уведомления о проведении внеплановой документарной проверки с запросом документов от <ДАТА5> <НОМЕР>, копией уведомления о вручении.

Указанные доказательства не вызывают сомнений у мирового судьи относительно их достоверности, не содержат противоречий, соответствуют фактическим обстоятельствам дела поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.           

Мировой судья квалифицирует действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС> по ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ - как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки, повлекшие невозможность ее проведения.  

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить виновному лицу минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, для данной категории правонарушителей.

Оснований для применения положений ст. 2.9, а также ст. 4.1.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

муниципальное предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Реквизиты для уплаты штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

 Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городском суде <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья - <ФИО1>

Постановление вступило в законную силу   «_____» ________________________ 2017 г.

Срок предъявления постановления к исполнению - два года.

Дата выдачи постановления «_____» ______________________________________ 2017 г.

Копия верна: мировой судья                                                                          <ФИО1>

Подлинник постановления находится в материалах дела <НОМЕР> об административном правонарушении у мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.