Решение по делу № 5-351/2018 от 31.08.2018

дело № 5-351/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Заполярный 31 августа 2018 года

Мировой судья судебного участка № 1 Печенгского судебного района Мурманской области Кочешева Н.Д.1, расположенного по адресу: г. Заполярный, ул. Ленинградская, д. 4,

рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица

Пономарева А.В.1<ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

По состоянию на 00 час. 01 мин. 06.06.2018 МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» МО г. Заполярный, заместитель директора по производству Пономарев А.В., ответственный за природоохранную деятельность, по адресу: <АДРЕС>, не выполнил в установленный срок Предписание об устранении нарушений <НОМЕР>/02/05 от 29.06.2017 со сроком исполнения до 05.06.2018, - не снизил показатели <ОБЕЗЛИЧЕНО>).

Пономарев А.В. на рассмотрение дела не явился, о дате, времени и месте рассмотрения протокола извещался надлежаще по адресу регистрации.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, суд находит доказанной вину должностного лица в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании п. 1 ст. 66 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе, имеют право выдавать юридическим лицам и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При рассмотрении дела судом установлено, что на основании приказа <НОМЕР> от 31.05.2018 ВрИО руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» МО г. <АДРЕС>.

Согласно акту проверки <НОМЕР> от 29.06.2018, МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» МО г. Заполярный не исполнено Предписания <НОМЕР> от 29.06.2017.

Предписания <НОМЕР> от 29.06.2017 со сроком исполнения до 05.06.2018 было получено юридическим лицом 29.06.2017, в судебном порядке не оспорено, ходатайств о продлении срока его исполнения не поступало.

Из приказа о переводе работника на другую работу и должностной инструкции от 01.04.2016, Пономарева А.В.1 работает заместителем директора по производству МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» МО                     г. Заполярный, в его обязанности входит знание и выполнение требований нормативных актов об охране труда  окружающей среды, соблюдение норм и приемов безопасности выполнения работ (п. 20), он несет ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение возложенных на него обязанностей.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении                   <НОМЕР> от 05.07.2018; копией приказа органа государственного надзора от 31.05.2018 <НОМЕР>; копией акта проверки от 29.06.2018 <НОМЕР>; копией предписания <НОМЕР> от 29.06.2017; копией приказа органа государственного надзора от 24.05.2017 <НОМЕР> копией акта проверки от 29.06.2017 <НОМЕР>/02/03; копией приказа о переводе работника на другую работу от 01.04.2016; должностной инструкцией от 01.04.2016; копией заключения экспертной организации <НОМЕР> от 25.06.2018; копией протокола испытаний <НОМЕР> от 25.06.2018.

Проверив законность выданного предписания, мировым судьей фактов незаконности не установлено, поскольку оно выдано лицом, обладающим компетенцией на проведение надзорных мероприятий, в установленном законом порядке, содержит требование об устранении нарушений с указанием ссылки на нормы нарушенных требований.

Судом установлено, что предписание по устранению нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований юридическим и должностным лицом не оспаривалось. Фактическое неисполнение требований предписания подтверждено представленными суду доказательствами.

Оснований для признания нарушения малозначительным не имеется, поскольку невыполнение должностным лицом требований предписания способствовало возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью неограниченного круга лиц.  

У должностного лица имелась возможность исполнить требования предписания, срок его исполнения определен административным органом с учётом обстоятельств проведения необходимых действий и является разумным. Оснований для прекращения производства по делу не имеется, поскольку с учётом наличия в санкции применяемой статьи наказания в виде дисквалификации, срок давности составляет один год.

Бездействие должностного лица директора Пономарева А.В. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Назначая наказание, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о личности Пономарева А.В., имущественное положение должностного лица, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Пономарева А.В.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного                           ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Печенгском районном суде Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) по следующим реквизитам: УФК по Мурманской области (Управление Росприроднадзора по Мурманской области, л/с 04491780380), ИНН 519 012 9538, КПП 519 001 001, р/счет 401 018 100 000 000 100 05, Отделение Мурманск г. Мурманск, БИК 044 705 001, КБК 048 1 16 07000 01 6000 140, ОКТМО 47701000, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы), назначаемые мировыми судьями на основании протоколов, составленных должностными лицами Росприроднадзора. Сведения об УИН суду не представлены.

Копию квитанции об оплате необходимо незамедлительно представить  мировому судье.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Мировой судья                                                               Н.Д. Кочешева