МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 8

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Циолковского, д. 83/1,

тел. факс (84152) 22-05-50, E-mail: 06.kаm@msudrf.ru, сайт: 6260/2021http://6.kmch.msudrf.ru/

Дело № 5-6260/2021

УИД 41MS0006-01-2021-001783-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Петропавловск-Камчатский 30 августа 2021 года

Мировой судья судебного участка № 6 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Божкова Ирина Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Производственное предприятие «Техноконтроль»

Курдюкова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г<АДРЕС>, проживающего по адресу: г<АДРЕС>, ранее по материалам дела не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

3 апреля 2021 года Курдюков <ФИО> являясь генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью Производственное предприятие «Техноконтроль» (далее по тесту Общество, ООО ППТК), расположенного по адресу: Камчатский край г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, д. 35, офис 220, осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании договора управления от 2 января 2019 года № 5, в соответствии с лицензией от 1 марта 2017 года № 125, не обеспечил выполнение в срок по 2 апреля 2021 года включительно законного предписания Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, осуществляющего муниципальный жилищный контроль, № 201/03-14ЛК от 18 марта 2021 года об устранении нарушений лицензионных требований, предусмотренных подп. «а,б» пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст.162 Жилищного кодекса РФ, а также п. 2.6 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290, а именноне выполнило работы по организации и обеспечению содержания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Курдюков времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, заявлений и ходатайств не направил.

На основании изложенного, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировым судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие Курдюкова <ФИО> поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом, при этом судом приняты достаточные меры для обеспечения прав привлекаемого лица на участие в деле и защиту.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 196 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

В силу п. 2 ч.4 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами том числе при осуществлении лицензионного контроля.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом внеплановой проверки в том числе является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности» должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право в том числе проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов; выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований; применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу чч. 6, 7 ст. 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности» в отношении лицензиата лицензирующим органом проводятся документарные проверки, плановые проверки и в соответствии с частью 10 настоящей статьи внеплановые выездные проверки. Данные внеплановые выездные проверки проводятся без согласования с органом прокуратуры, за исключением проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 2 части 10 настоящей статьи. Предметом указанных проверок лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, приказа (распоряжения) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, выданного в соответствии с частью 4.2 статьи 20 ЖК РФ, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки (ч.3 ст. 196 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 4 Закона Камчатского края от 29.12.2012 № 195 «О муниципальном жилищном контроле в Камчатском крае» муниципальный жилищный контроль в Камчатском крае осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления поселений и городских округов в Камчатском крае на территориях соответствующих поселений и городских округов в Камчатском крае, а также уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных районов в Камчатском крае на межселенных территориях в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 4 Закона Камчатского края от 07.12.2016 № 42 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае отдельными государственными полномочиями Камчатского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан и по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии» государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований в Камчатском крае: Петропавловск-Камчатский городской округ.

В соответствии с п. 1, п. 3 постановления Администрации Петропавловск Камчатского городского округа от 27.01.2017 №116 «Об установлении расходного обязательства Петропавловск-Камчатского городского округа по осуществлению отдельных государственных полномочий Камчатского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан и по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии» расходное обязательство Петропавловск- Камчатского городского округа по осуществлению отдельных государственных полномочий Камчатского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан и по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии. Контрольное управление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа определено органом, уполномоченным на реализацию расходного обязательства, установленного п. 1 настоящего постановления.

Постановлением Правительства Камчатского края от 28.05.2010 № 250-П утвержден перечень должностных лиц Государственной жилищной инспекции Камчатского края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 8 указанного постановления инспектор по государственному контролю (надзору) отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции Камчатского края является должностным лицом Инспекции, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

16 марта 2021 года органом муниципального жилищного контроля - Контрольным управлением администрации ПКГО на основании информации, поступившей из отдела контроля благоустройства территории принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в период с 17 марта 2021 года по 27 марта 2021 года в отношении ООО «ППТК» по адресу г. Петропавловск-Камчатский, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Предметом проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (л.д. 21-27).

В результате проведенной проверки составлен Акт № 201/03-14-ЛК от 18 марта 2021 года, согласно которому в ходе проведение проверки установлено отсутствие контейнерной площадки, необходимой для накопления твердых коммунальных отходов, образующихся в результате жизнедеятельности жителей многоквартирного дома <НОМЕР>, при этом установлено, что жители данного дома фактически пользуются местом (площадкой) накопления ТКО с адресной привязкой к дому <НОМЕР>, которая в Реестре мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории ПКГО, не внесено (л.д. 28, 29).

По результатам проведенной проверки 18 марта 2021 года в адрес Общества выдано предписание № 201/03-14ЛК об устранении выявленных нарушений в срок не позднее 14 календарных дней с даты получения предписания (л.д. 30). 6 апреля 2021 годаорганом муниципального жилищного контроля - Контрольным управлением администрации ПКГО в целях проверки исполнения ранее выданного предписания № 201/03-14ЛК от 18 марта 2021 года, принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в период с 6 апреля 2021 года по 16 апреля 2021 года в отношенииООО «ППТК» по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.31-33).

В результате проведенной проверки составлен Акт № 321/04-25ЛК от 16 апреля 2021года , согласно которому в ходе проведение проверки установлено отсутствие контейнерной площадки, необходимой для накопления твердых коммунальных отходов, образующихся в результате жизнедеятельности жителей многоквартирного дома <НОМЕР> (л.д. 34, 35).

По результатам проведенной проверки 18 марта 2021 года в адрес Общества выдано предписание №201/03-14ЛК/2 об устранениивыявленных нарушений в срок не позднее 14 календарных дней с даты получения предписания (л.д. 36).

Как следует из протокола об административном правонарушении от 1 июля 2021 года в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной 16 апреля 2021 года должностным лицом отдела муниципального жилищного контроля Контрольного Управления Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, на основании приказа от 6 апреля 2021 года № 321-ЛК, установлено, что Курдюков<ФИО> являясь единоличным исполнительным органом ООО ООО «ППТК», расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, д. 35, оф. 220, осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> в г. Петропавловске-Камчатском на основании договора управления от 2 января 2019 года № 5, в соответствии с лицензией от 1 марта 2017 года № 125, не обеспечил выполнение в срок по 2 апреля 2021 года включительно законного предписания Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, осуществляющего муниципальный жилищный контроль, № 201/03-14ЛК от 18 марта 2021 года об устранении нарушений лицензионных требований, предусмотренных подп. «а,б» пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст.162 Жилищного кодекса РФ, а также п. 2.6 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290, а именноне выполнило работы по организации и обеспечению содержания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (л.д. 2-4).

Как следует из договора от 2 января 2019 года № 5 ООО ППТК осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 83-94).

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Государственной жилищной инспекцией Камчатского края ООО «ППТК» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными от 1 марта 2017 года №125 (л.д. 95, 96).

Согласно Устава ООО ППТК Общество создано с целью удовлетворения общественных потребностей физических лиц в работах, услугах и получения прибыли путем осуществления коммерческой деятельности, не противоречащей действующему законодательству. Общество осуществляет, в том числе, управление эксплуатацией жилого фонда (л.д. 97-104).

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с чч. 1,2 ст. 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 настоящей статьи.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110.

Исходя из положений п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Кроме того, в силу п. 42 Правил № 491 управляющие организации отвечают собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственностьнадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии с п. 11.1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

В силу п. 26.1 в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Помимо изложенного, в силу п. 3.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Таким образом, действующим законодательством на управляющую организацию возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для домов, находящихся в управлении.

При этом, в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», сведения об организованных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов должны быть включены в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - Реестр), который в свою очередь ведется уполномоченным органом.

Согласно постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.04.2019 № 624 «Об Административном регламенте предоставления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальной услуги по включению сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа», обязанность по ведению Реестра возложена на Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. Порезультатам анализа реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа установлено, что в Реестре отсутствуют сведения о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов для пользования потребителями, проживающими в многоквартирном доме <НОМЕР>.

Управляющая организация обязана соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее выполнение работ и оказание услуг по управлению многоквартирным и домом содержание общего имущества в многоквартирном домом.

Поскольку ООО ППТК является управляющей организацией указанного многоквартирного дома и приняло на себя обязательство оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему управлению указанным многоквартирным домом, то Общество обязано обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, соответствие его технического состояния требованиям действующего законодательства.

Управляющие организации выступают в рассматриваемых отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности, при этом установленный в договоре круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения тех общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан. То есть все текущие, неотложные и сезонные работы и услуги считаются, предусмотренными в договоре управления многоквартирным домом в силу норм содержания его как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия или имеется ли по вопросу выявленного нарушения и необходимости его устранения решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом из анализа вышеуказанных норм следует, что управляющая организация при yправлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленным Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном своевременно выявлять и принимать меры для устранения выявленных нарушений содержанию общего имущества многоквартирного дома, а установленные в ходе проверки нарушения должны устраняться управляющей организацией по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития в целях предотвращения причинения существенного вреда охраняемым общественным отношениям, а соблюдение порядка оказания услуг управляющей организацией, предусмотренного вышеизложенными нормативными актами, является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату и подлежит лицензионному контролю.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что требования, указанные в предписании № 201/03-14ЛК от 18 марта 2021 года являлись законными и подлежали выполнению в установленный срок.

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать только физическое лицо, за исключением случая, предусмотренного ст. 42 данного Федерального закона. Единоличный исполнительный орган общества в том числе, без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Федеральным законом и уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документов. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются учредительным документом.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридически х лиц генеральным директором ООО ППТК является Курдюков <ФИО>. (л.д. 7).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Датой совершения административного правонарушения является 3 апреля 2021 года.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, ООО ППТК является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Ленинградская, д. 35 оф. 220.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность мировой судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, из представленных материалов дела об административном правонарушении не усматривается.

При проверке доказательств судом установлено, что они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья находит их достоверными и достаточными для выводов о виновности должностного лица генерального директора ООО ППТК Курдюкова <ФИО1> в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса).

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для должностных лиц составляет пятьдесят тысяч рублей.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства его совершения, учитывая в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая, что согласно сведениям, содержащимся в Реестре малого и среднего предпринимательства, ООО ППТК является микропредприятием, руководствуясь принципами справедливости, разумности, соразмерности наказания совершенному деянию, учитывая влияние наказания на исправление лица, привлекаемого к административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд назначает наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ для должностных лиц, с учетом положений чч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для признания деяния малозначительным, а также применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, исходя из характера допущенного нарушения, посягающего на права граждан на благоприятные условия проживания, обеспечение и организацию сбора отходов потребления при соблюдении установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований, обеспечивающих безопасность здоровья населения и среды обитания, мировой судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Производственное предприятие «Техноконтроль» Курдюкова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ об оплате штрафа рекомендуется представить на судебный участок № 6 Камчатского края по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Циолковского д. 83/1.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края, л/с 04382009020), ИНН 4101128815, КПП 410101001, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ БАНКА РОССИИ//УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК 013002402,расчетный счет 40102810945370000031,

корр.счет 03100643000000013800

ОКТМО 30701000

КБК 83411601193019000140

УИН 0319726721083000062400025

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья И.В. Божкова

Решение по делу № 5-6260/2021 от 27.07.2021