Решение по делу № 5-224/2020 от 04.03.2020

Дело № 5-224/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ухта Республики Коми 04 марта 2020 года

Мировой судья Чибьюского судебного участка города Ухта Республики Коми Тарасов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из Финансового управления администрации МОГО «Ухта» в отношении:

должностного лица - начальника МУ «Управление по делам ГО и ЧС» администрации МОГО «Ухта» - Полуянова Владимира Петровича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ

установил:

В протоколе об административном правонарушении № 03.2019 от 05.12.2019 указано, что по результатам ревизии в отношении МУ «Управление по делам ГО и ЧС» администрации МОГО «Ухта» (далее также - Учреждение), проведенной за период с 01.01.2017 по 31.12.2018, выявлено нецелевое использование бюджетных средств на общую сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.

В судебном заседании представители административного органа по доверенности - Виноградова О.В., Исаева Ю.А. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержали.

В судебном заседании Полуянов В.П. вину в совершенном правонарушении не признал.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Согласно ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств, в том числе отнесено обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджет - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Материалами дела установлено, что Учреждением заключен муниципальный контракт № 0107300001218000456-0228588-02 от 23.07.2018 на оказание услуг по обслуживанию серверной части системы видеонаблюдения «Безопасный город», цена контракта - <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. 10.12.2018 подписан акт сдачи-приемки оказанных услуг и платежным поручением № 141395 от 27.12.2018 Учреждением по указанному муниципальному контракту перечислены исполнителю денежные средства в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.

19.04.2018 Учреждением заключен муниципальный контракт № 39 на оказание услуг по обслуживанию кондиционеров системы видеонаблюдения «Безопасный город», цена контракта - <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. 15.05.2018, 25.07.2018, 25.09.2018 и 26.11.2018 подписаны акты сдачи-приемки оказанных услуг №№: 010/014, 042/048, 059/067 и 087/100 соответственно, денежные суммы на общую сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. перечислены Учреждением платежными поручениями №№: 61592 от 09.06.2018, 137520, 137522 и 137524 от 24.12.2018.

В соответствии с планом контрольно-ревизионной работы Финансового управления администрации МОГО «Ухта» (далее - Финансовое управление) на 2019 год, утвержденного приказом Финансового управления от 26.12.2018 № 229, на основании приказа Финансового управления от 09.08.2019 № 145 «О назначении контрольного мероприятия», удостоверения на проведение контрольного мероприятия от 09.08.2019 № 4, проведена ревизия в отношении Учреждения за период с 01.01.2017 по 31.12.2018. Проверка начата 13.08.2019 и закончена 05.11.2019.

По результатам проверки административный орган пришел к выводу о наличии в действиях Полуянова В.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) за нарушение бюджетного законодательства предусмотрен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Системный анализ данных норм позволяет сделать вывод о том, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в ч. 3 ст. 4.5 указанного Кодекса, составляет один год (Постановление Верховного Суда РФ от 15.08.2018 N 82-АД18-3).

Таким образом, срок давности привлечения Полуянова В.П. к административной ответственности за административное правонарушение, совершенное 10.12.2018 (дата подписания последнего акта сдачи-приемки) истек 11.12.2019.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В этой связи, производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения.

Учитывая, что срок привлечения Полуянова В.П. к административной ответственности истек 11.12.2019, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника МУ «Управление по делам ГО и ЧС» администрации МОГО «Ухта» - Полуянова Владимира Петровича по ст.15.14 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми через мирового судью Чибьюского судебного участка города Ухта Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                                               А.А. Тарасов