Решение по делу № 5-585/2020 от 14.07.2020

Дело № 5-585/20

25МS0100-01-2020-0000618-24

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июля  2020годагород Владивосток

Мировой судья судебного участка № 100 Фрунзенского судебного района города Владивостока Напольская Н.Н. (г. Владивосток, ул. Набережная, 9),

 изучив при подготовке к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.21КоАП РФ,

установил:

14 июля  2020 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении<ФИО1>,  привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ.

Изучив при подготовке к рассмотрению дело об административном правонарушении, суд считает, что протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в составивший их орган по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 28.5 КоАП РФ  протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 27.1 названного Кодекса предусмотрены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и установлено, что в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять, в том числе, такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении как доставление и административное задержание.

В соответствии с частью 2 статьи 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления.

В силу части 4 статьи 29.6 КоАП РФ  дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ предусматривает императивное требование обязательного присутствия лица, в отношении которого ведется производство по делу, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест.

Из системного анализа приведенных норм следует, что должностное лицо административного органа при направлении мировому судье дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, не только вправе, но и обязано произвести доставление лица, в отношении которого ведется производство по делу, а судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае не доставления лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела - вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Иное толкование приведет к невозможности своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, и, как следствие, - к неисполнению административным органом возложенных на него законом задач, что недопустимо.

Такая правовая позиция поддержана и Верховным Судом Российской Федерации, в том числе в Постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от 16 апреля 2014 года N 7-АД13-8.

Поскольку санкция ст. 20.21 КоАП РФ предусматривает наказание, в том числе  в виде административного ареста, административный орган обязан был произвести доставление <ФИО1> в судебный участок № 100, однако этого не исполнил.

При таких обстоятельствах, учитывая неполноту предоставленных материалов, что исключает возможность принятия по делу об административном правонарушении законного и обоснованного решения, суд приходит к выводу о необходимости возвращения указанного протокола и других материалов дела в ОП № 4 УМВД России по г. Владивостоку.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, возвратить в ОП № 4 УМВД России по г. Владивостоку со всеми приложенными к нему материалами.

Мировой судья Напольская Н.Н.