Решение по делу № 5-49/2014 от 18.02.2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других

материалов дела должностному лицу, составившему протокол

село Богатое Самарской области                                                                                      18 февраля 2014 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Богатовского судебного района Самарской области Л.Н. Донских, рассмотрев протокол серии 63 СК <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 12.26 КоАП Российской Федерации, составленный <ДАТА2> инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Богатовский» в отношении Дряхлова <ФИО1>,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОГИБДД МО МВД России «Богатовский» <ФИО2> в соответствии со ст. 28.8 и ст. 23.1 КоАП Российской Федерации направил мировому судье судебного участка <НОМЕР> Богатовского судебного района Самарской области протокол серии 63 СК <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2>, составленный в отношении Дряхлова <ФИО1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 12.26 КоАП Российской Федерации, приложив к протоколу другие материалы дела, включая протокол серии АЗ <НОМЕР> об административном задержании от <ДАТА2>, протокол серии 63 АК <НОМЕР> о задержании транспортного средства от <ДАТА2>, протокол серии 63 АК <НОМЕР> об отстранении от управления транспортным средством от <ДАТА2>, протокол серии 63 СН <НОМЕР> о направлении на медицинское освидетельствование, справки о нарушениях Правил дорожного движения, контроль нарушителя <ФИО> Дряхлова, карточку учета автомототранспорта и просмотр комплексного запроса по физическому лицу.

Рассмотрев протокол серии 63 СК <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2>, составленный инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Богатовский» <ФИО4> в отношении <ФИО> Дряхлова, и другие материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, вследствие неправильного составления протокола и оформления других материалов дела.

Согласно ч. 2 ст. 12.26 КоАП Российской Федерации невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере тридцати тысяч рублей.

Из представленных вместе с протоколом серии 63 СК <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2> материалов дела не усматривается, что <ФИО5> управления транспортными средствами. Указание в протоколе об административном правонарушении на невыполнение водителем транспортного средства <ФИО5> транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, при отсутствии в материалах дела вступившего в законную силу соответствующего постановления о назначении наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, не может быть признано обстоятельством, доказывающим совершение <ФИО5> Между тем, данное обстоятельство является существенным и влияет на квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП Российской Федерации или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с абз. 7 п. 36 Приказа МВД России от 02.03.2009 N 185 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» внесенные исправления (дополнения) в процессуальные документы (кроме постановления и определения по делу об административном правонарушении) должны быть оговорены и заверены подписью сотрудника, составившего процессуальный документ. Соответствующие участники производства по делу об административном правонарушении должны быть ознакомлены под роспись с внесенными исправлениями (дополнениями), а при невозможности этого копия исправленного (дополненного) процессуального документа высылается им в течение трех дней со дня внесения исправления (дополнения). В случае отказа указанных лиц от подписи об этом делается соответствующая запись в процессуальном документе.

В нарушение указанного положения Административного регламента, допущенное в протоколе серии 63 СК <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2> исправление не заверено подписью должностного лица, отсутствует также роспись <ФИО5> с внесенными в протокол об административном правонарушении изменениями либо запись об отказе указанного лица от подписи.

Вместе с тем, из содержания указанного протокола об административном правонарушении с имеющимися исправлениями невозможно достоверно установить место совершения указанного в нем правонарушения, поскольку в нем указано место совершения: <АДРЕС>, а наименование улицы исправлено и не поддается прочтению.

В силу положений пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Поскольку несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, учитывая, что в нарушение указанных выше норм в материалах дела отсутствует вступившее в законную силу соответствующее постановление о привлечении <ФИО5> в виде лишения права управления транспортными средствами; из содержания протокола серии 63 СК <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2> (с имеющимися исправлениями) невозможно достоверно установить место совершения указанного в нем правонарушения, поскольку в нем указано место совершения: <АДРЕС>, а наименование улицы исправлено и не поддается прочтению; содержащиеся в протоколе исправления не заверены подписью должностного лица, отсутствует также подпись <ФИО5> с внесенными в протокол об административном правонарушении изменениями либо запись об отказе указанного лица от подписи; указанные недостатки, по мнению мирового судьи, являются существенными и являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении с приложенными к нему документами должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4, 29.12 КоАП Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол серии 63 СК <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 12.26 КоАП Российской Федерации, составленный <ДАТА2> инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Богатовский» в отношении Дряхлова <ФИО1>, с приложенными к нему документами, должностному лицу, составившему протокол.

Разъяснить инспектору ДПС ОГИБДД МО МВД России «Богатовский» <ФИО4>, составившему протокол об административном правонарушении, что недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении, согласно ч. 3 ст. 28.8 КоАП Российской Федерации, устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Мировой судья                                                                                                 Л.Н. Донских