Решение по делу № 5-397/2012 от 23.03.2012

Дело № 5-397/2012

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

с. Айкино 23 марта 2012 года

            Мировой судья Айкинского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми Васильев Д.В.1, изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.33 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Плотниковой Е.В.2, <ДАТА2>

               У С Т А Н О В И Л:

Дело об административном правонарушении в отношении Плотниковой Е.В.2 поступило мировому судье Айкинского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми <ДАТА3>

Данное дело было возбуждено протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях  (далее также- КоАП РФ) - нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов в отношении должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (далее- ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»)

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Плотниковой Е.В.2 был составлен <ДАТА4> начальником Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <ОБЕЗЛИЧИНО> Республики <АДРЕС> (далее также- ГУ УПФР в <ОБЕЗЛИЧИНО>) <ОБЕЗЛИЧИНО> в отсутствие генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Плотниковой Е.В.2.

При этом в протоколе об административном правонарушении отражено, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении генеральный директор Плотникова Е.В.2 надлежащим образом извещена уведомлением от <ДАТА5> <НОМЕР>.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, генеральному директору ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Плотниковой Е.В.2 <ДАТА6> было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА7> <НОМЕР> за подписью начальника ГУ УПФР в <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> которым Плотникова Е.В.2 приглашалась в ГУ УПФР в <ОБЕЗЛИЧИНО> <ДАТА4> в 16 часов 30 минут.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении генеральному директору ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Плотниковой Е.В.2 как следует из копии списка <НОМЕР> внутренних почтовых отправлений от <ДАТА6> и копии квитанции <НОМЕР> было направлено  заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое согласно подпункту «б» пункта 12 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 221 (далее - Правила) является регистрируемым почтовым отправлением, вручаемым адресату (его законному представителю) с его распиской в получении.

Согласно пункту 33 Правил почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. О поступлении, в частности, регистрируемых почтовых отправлений, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики) опускаются извещения, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Пунктом 34 Правил определено, что вручение регистрируемых почтовых отправлений адресатам (законным представителям) осуществляется под их расписку при предъявлении документов, удостоверяющих личность.

 При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение (абзац 2 пункта 35 Правил).

В пункте 35 Правил также указано, что не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

К материалам дела об административном правонарушении в отношении Плотниковой Е.В.2 приложен бумажный носитель с информацией отслеживания прохождения почтового отправления (уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА7>, адресованное генеральному директору ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Плотниковой Е.В.2).

Как следует из представленной информации уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА7>, адресованное генеральному директору ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Плотниковой Е.В.2 было принято отделением почтовой связи с. Айкино <ДАТА6>.

<ДАТА10> в 00 часов 00 минут данное почтовое отправление покинуло сервисный центр, и в 16 часов 30 минут того же дня прибыло в место вручения - отделение почтовой связи г. <АДРЕС>.

При этом исходя из представленной информации, в дату и время прибытия уведомления о составлении протокола об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Плотниковой Е.В.2, то есть в 16 часов 30 минут <ДАТА10>, была произведена попытка вручения данного почтового отправления, которое не было вручено в связи с временным отсутствием адресата.

Сведений об оставлении первичного извещения о поступлении генеральному директору ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Плотниковой Е.В.2 уведомления о составлении протокола об административном правонарушении в представленных сведениях не имеется.

Не имеется в представленных сведениях и информации о соблюдении абзаца 2 пункта 35 Правил, согласно которым при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

 Таким образом в материалах дела об административном правонарушении в отношении Плотниковой Е.В.2 сведений о вручении уведомления о составлении протокола об административном правонарушении или о возврате данного уведомления адресату с причинами возврата не имеется, что свидетельствует о ненадлежащем извещении Плотниковой Е.В.2 о дате времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

К материалам дела об административном правонарушении в отношении Плотниковой Е.В.2 приложены: копия списка <НОМЕР> внутренних почтовых отправлений от <ДАТА11> и копия квитанции <НОМЕР>, согласно которым ГУ УПФР в <ОБЕЗЛИЧИНО> в адрес генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Плотниковой Е.В.2 было направлено почтовое отправление.

При этом какое почтовое отправление было направлено в адрес Плотниковой Е.В.2 из указанных выше документов установить не представляется возможным.

Таким образом доказательств соблюдения ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, обязывающей ГУ УПФР в <ОБЕЗЛИЧИНО> направить Плотниковой Е.В.2 копию протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

-2-

   Выполнение требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП направлено на обеспечение возможности лицу, привлекаемого к административной ответственности реализовать свое право на защиту, в связи с чем представленные в суд материалы должны содержать сведения об извещении такого лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении либо сведения об отказе лица в получении данной информации, а также о направлении ему копии протокола об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении Плотниковой Е.В.2 вменяется, что она являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не исполнила обязанность по представлению расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган ПФР за 2011 год в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок - не позднее <ДАТА12>

 Из представленных материалов дела следует, что должностное лицо организации было установлено на основании Выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА13>, тогда как из взаимосвязанных положений ст. 15.33 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и п. 4 ст. 40 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР>-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», к административной ответственности за нарушение сроков представления расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации может быть только то лицо, которое являлось должностным лицом организации в период установленный законом для представления такой информации.

Однако сведений о должностных лицах организации, осуществлявших свои полномочия на момент наступления срока подачи расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган ПФР за 2011 год, в материалах дела также не имеется.

Отсутствие указанных сведений является препятствием для рассмотрения дела судом и свидетельствует о неполноте представленных материалов.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленный за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Плотниковой Е.В.2 вместе с материалами дела вернуть начальнику Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <ОБЕЗЛИЧИНО> Республики <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧИНО> для устранения  недостатков, указанных в описательно-мотивировочной части настоящего определении.

Мировой судья- Васильев Д.В.1

Копия верна: мировой судья -                                                                                            Васильев Д.В.1