Решение по делу № 3-28/2021 от 27.01.2021

                                                                                                                        <НОМЕР>

  Постановление

   о прекращении производства по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                    г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО1>, с участием представителя <ФИО2>" по доверенности <ФИО3>, рассмотрев дело об административном правонарушении, собранное ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <АДРЕС> в отношении <ФИО2>", ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенной в <АДРЕС>,

                                                        установил:

из оглашенного и исследованного в ходе судебного рассмотрения дела протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленного главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <АДРЕС> <ФИО4>, следует, что Администрацией ГО "г.Каспийск" не выполнено в установленные сроки предписание Главсанврача по РД в <АДРЕС> <ФИО5> <НОМЕР> от <ДАТА3>, чем совершено административное правонарушение по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель <ФИО2>" по доверенности <ФИО3> с составленным протоколом не согласился, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении. Представил письменные возражения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные материалы, выслушав <ФИО3>, суд считает необходимым производство по делу прекратить исходя из следующего.

Установлено, что в адрес <ФИО2>" было направлено предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений требований законодательства и нормативных актов с указанием 16 пунктов необходимых действий и сроков исполнения: с <ДАТА3>, с <ДАТА4> до 16 час. 00 мин., <ДАТА5> до 16 час. 00 мин., <ДАТА6> до 16 час. 00 мин.

Вместе с тем, указанное предписание согласно заверенной копии уведомления о вручении, поступило в Администрацию ГО "г.Каспийск" лишь <ДАТА5>, то есть за пределами почти всех сроков, которые установлены названным предписанием.

Других документов, подтверждающих своевременное направление указанного предписания в адрес Администрации, или его вручение нарочно, в материалах дела не имеется.

Кроме того, за невыполнение данного предписания с целью составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в адрес <ФИО2>" было направлено извещение от <ДАТА7> <НОМЕР> с просьбой обеспечить явку представителя <ДАТА2> в 15 час. 00 мин. К указанному извещению приложен реестр отправки корреспонденции и квитанция об отправке почты, без уведомления о вручении.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления <НОМЕР> указанное извещение о времени и месте составления протокола вручено адресату лишь <ДАТА8>, то есть по истечении 6 дней после составления протокола. То есть протокол составлен в отсутствие надлежаще извещенного лица.

Других документов, подтверждающих своевременное направление в адрес Администрации извещения о времени и месте составления протокола, или вручение извещения нарочно, в материалах дела не имеется.

Таким образом, отсутствие надлежащих своевременных извещений юридического лица о вынесенном предписании, и извещения о времени и месте составления протокола, влечет признание составленного предписания и протокола недопустимыми доказательствами по делу, полученными с нарушением требований закона.

Помимо этого, в материалах дела отсутствует какой-либо акт проверки, подтверждающий фиксирование и доказывание правонарушения по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и заблаговременное уведомление о проведении проверки исполнения выданного предписания в адрес юридического лица - <ФИО2>" не направлено.

Также, из представленных копий документов от представителя администрации следует, что Администрацией ГО "г.Каспийск" приняты меры по ликвидации загрязнения воды подаваемой населению, <ДАТА9> утвержден оперативный план первоочередных мероприятий по ликвидации последствий санитарно-эпидемиологического характера, связанных с обильным выпадением осадков и обеспечением населения города <АДРЕС> качественной питьевой водой, распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА4> создана комиссия по контролю за соблюдением режима очистки и обеззараживания питьевой воды, приказом <НОМЕР> от <ДАТА4> усилен санитарно-противоэпидемиологический и дезинфекционный режим в образовательных организациях <АДРЕС>.

О принятых мерах Администрацией ГО "г.Каспийск" направлено письмо от <ДАТА5> <НОМЕР> в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <АДРЕС> с изложением подробной информации о проделанной работе и приложением вышеуказанной документации.

Однако из составленного протокола и других материалов дела судом не усматривается какая-либо правовая оценка контролирующим органом указанному письму и приложенным к нему документам, подтверждающим принятие мер, направленные на устранение выявленных нарушений. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства совершения правонарушения юридическим лицом, а именно акт проверки, документарное подтверждение, фото- и (или) видео-фиксация правонарушения и др.

            В силу ч.1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вместе с тем, вина юридического лица материалами дела не подтверждается ввиду вышеуказанных нарушений и недостатков, допущенных контролирующим органом при составлении протокола, направлении предписания, и недостатков, выраженных в отсутствии по результатам проверки акта контрольной проверки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

  постановил:

производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении <ФИО2>" прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

            На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> городской суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.     

Мировой судья                                                                                           <ФИО1>