Решение по делу № 5-915/2010 от 10.12.2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10 декабря 2010 года                                                        г. Энгельс Саратовской области

Мировой судья судебного участка № 1 Энгельсского района Саратовской области Ульянкин Д.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица - <ФИО3> <АДРЕС> муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Яр, ул. <АДРЕС>,

установил:

19.11.2010 года <ФИО3> не выполнила в установленный срок (до 01.11.2010 г.) адресованное ей законное предписание должностного лица <АДРЕС> территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании представитель <ФИО3> по доверенности <ФИО2> вину администрации в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что на момент проверки предписание было частично не выполнено. Однако это связано с отсутствием необходимых финансовых средств для выполнения всех мероприятий. Вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) осуществляется лицензированной организацией - МУП «<ФИО5>», но эта организация не имеет технической возможности обеспечить вывоз мусора по требуемым нормам. В настоящее время по инициативе <ФИО3> создана другая организация <ФИО4> которая будет решать данную проблему. На строительство и содержание специальных полигонов ТБО в бюджете <АДРЕС> муниципального образования на 2010 год денежные средства не планировались, т.к. данные вопросы не относятся к вопросам местного значения. Вопрос выделения и оформления земельного участка под полигон ТБО находится в ведении <АДРЕС> муниципального района и до настоящего времени не решен.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья приходит к выводу о виновности <ФИО3> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (в редакции Федерального закона от 20.08.2004 N 114-ФЗ) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (в редакции Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Из материалов дела следует, что основанием к возбуждению дела об административном правонарушении послужило невыполнение <ФИО3> в установленный срок - до 01.11.2010 года законного предписания должностного лица <АДРЕС> территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области от 09.07.2010 года № 32/05 об устранении нарушений законодательства.

Проверяя законность вынесенного должностным лицом предписания, мировой судья приходит к выводу о том, что вышеназванные требования вытекают из требований действующего законодательства и направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В частности они основаны на положениях: Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

В соответствии с пунктом 18 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Частью 1 статьи 37 названного Федерального закона предусмотрено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Виновность <ФИО3> также подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.11.2010 года, предписанием от 09.07.2010 года № 32/05, протоколом осмотра территорий № 5/05 от 06.07.2010 г., распоряжением от 29.10.2010 г. № 000615 о проверке исполнения предписания, актом проверки от 19.11.2010 г. № 000615, из которого следует, что требования предписания от 09.07.2009 г. не выполнены в полном объеме, учредительными документами <ФИО3>.

Таким образом, мировой судья, оценив в совокупности все представленные доказательства, проанализировав вышеупомянутые нормы права, приходит к выводу о том, что <ФИО3>, являясь организацией, на которую законом возложена функция организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

<ФИО3> <АДРЕС> муниципального образования <АДРЕС> муниципального района признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Энгельсский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.В.Ульянкин