Решение по делу № 3-900/2021 от 08.06.2021

Дело <НОМЕР>    5-900\2021 г.                                           строка отчета <НОМЕР>

Постановление

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                г. <АДРЕС> <ФИО1>                                                         

  Мировой судья судебного участка <НОМЕР> 21 города <АДРЕС> <ФИО1> РД <ФИО2> рассмотрев дело об административном правонарушении по протоколу <НОМЕР> 5-900/2021 от <ДАТА2>, составленного инспектором Государственной жилищной инспекции РД <ФИО3> в отношении должностного лица - главы городского округа «город <АДРЕС> <ФИО4>, <ФИО5>, <ДАТА3> рождения, место рождения - с. <АДРЕС> района, РД, проживающего по адресу: РД, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 42, паспорт серия <НОМЕР>, выдан ОВД г. <АДРЕС> <ДАТА4>, русским языком владеет, привлекаемого по ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ представителю администрации городского округа «город <АДРЕС> <ФИО4> по доверенности <ФИО6>, разъяснены.

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка <НОМЕР> 21 города <АДРЕС> <ФИО1> РД поступил протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы городского округа «город <АДРЕС> <ФИО4>, которому вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

На судебном заседании представитель главы администрации городского округа «город <АДРЕС> <ФИО4> по доверенности <ФИО6> пояснил, что составление протокола об административном правонарушении проходило с грубым нарушением положений ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии неуполномоченного на то представителя, который по представленной доверенности не имел право представлять интересы должностного лица. На основании этого, представитель главы городского округа «город <АДРЕС> <ФИО4> просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с нарушением процессуальных норм при составлении протокола.

Проверив материалы дела, выслушав представителя главы администрации городского округа «город <АДРЕС> <ФИО4>, суд приходит к следующему.

К материалам дела в качестве доказательств вины должностного лица - главы городского округа «город <АДРЕС> <ФИО4>, представлены протокол об административном правонарушении <НОМЕР> 015760 от <ДАТА5> года; уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении <НОМЕР> 42507/1  от <ДАТА6> года; акт проверки от <ДАТА6> года.

Исходя из материалов административного дела Государственная жилищная инспекция Республики <АДРЕС> направила в адрес администрации городского округа «город <АДРЕС> <ФИО4>, уведомление о составлении протокола <НОМЕР> 42507/1  от <ДАТА6> г.

Ввиду этого, глава администрации городского округа «город <АДРЕС> <ФИО4>  представителя по доверенности <ФИО7>

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Поскольку несоблюдение порядка составления протокола свидетельствует о существенном нарушении процедуры привлечения к административной ответственности и это нарушение не может быть устранено при рассмотрении материалов дела, меры административной ответственности не могут быть применены независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение. Несоблюдение порядка составления протокола влечет отказ в привлечении к административной ответственности независимо от того, было ли совершено административное правонарушение.

Исходя из вышеизложенного, суд установил, что протокол об административном правонарушении 42507/1  от <ДАТА6> года составлен в присутствии представителя администрации городского округа «город <АДРЕС> <ФИО4>, доказательством данных обстоятельств выступает запись в протоколе об административном правонарушении, где <ФИО7> указан как законный представитель должностного лица, совершившего административное правонарушение.

Однако, законный представитель присутствовал во время составления протокола на основании доверенности от <ДАТА5> г. <НОМЕР> 53-1443/21, по которой имел право представлять интересы Администрации городского округа «город <АДРЕС> <ФИО4>, но не главы городского округа «город <АДРЕС> <ФИО4>.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня составления указанного протокола.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо учитывать, что нарушение положений статьи 28.2 КоАП РФ является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Несоблюдение порядка составления протокола свидетельствует о существенном нарушении процедуры привлечения к административной ответственности и это нарушение не может быть устранено при рассмотрении материалов дела, меры административной ответственности не могут быть применены независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

         На основании изложенного и руководствуясь ст. 29. 9 КоАП РФ,                              

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> 5-900/2021 от <ДАТА2> в отношении должностного лица - главы городского округа «город <АДРЕС> <ФИО4>  <ФИО5> по ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, прекратить.   

Копию постановления направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в городской суд г. <АДРЕС> <ФИО1> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья судебного

участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО8> <ФИО2>