Решение по делу № 4-125/2016 от 10.02.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10 февраля 2016 года                                                                                           Дело № 4-125/2016

Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельска Евсюкова Т.Р., находящийся по адресу: г. Архангельск, ул. Суворова, д. 11, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поступившее из государственной жилищной инспекции Архангельской области (г. Архангельск, ул. Комсомольская, д. 38, корп. 1), в отношении юридического лица - ООО «УК ЖД «Связькабельстрой», ИНН <иное>, ОГРН <иное>, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

установил:

ООО «УК ЖД «Связькабельстрой» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

            Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

20 ноября 2015 года ООО «УК ЖД «Связькабельстрой», надлежащим образом уведомленное о сроке проведения проверки, не представило в адрес инспекции документы, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки, назначенной распоряжением руководителя инспекции № ОК-02/01-15/3502 от 22.10.2015 в период с 23 октября по 20 ноября 2015 года, в целях рассмотрения обращения гр. Макаровой Л.Б., проживающей в доме № 96 по набережной Северной Двины в г. Архангельске.

На рассмотрение дела законный представитель, защитник «УК ЖД «Связькабельстрой»  не явились, о дате, месте и времени его рассмотрения уведомлялись надлежащим образом. Личное участие в судебном заседании применительно к положениям ст.25.1 КоАП РФ является правом лица, которое он реализует по своему усмотрению. Неявка лица или уклонение о  получения судебного извещения не свидетельствуют о нарушении предоставленных последнему КоАП РФ гарантий судебной защиты, поэтому дело рассматривается в  отсутствие законного представителя, защитника «УК ЖД «Связькабельстрой», что не повлияло на объективное рассмотрение дела.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, мировой судья приходит к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, образует воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В адрес ООО «УК ЖД «Связькабельстрой» 26.10.2015 (исх. № 01-32/2773) было направлено уведомление о проведении проверки с приложением копии распоряжения о проведении проверки и запрос документов и сведений, необходимых для проведения проверки соблюдения требований действующего законодательства при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению ООО «УК ЖД «Связькабельстрой» получило указанное уведомление по юридическому адресу общества 29.10.2015 (почтовое уведомление № 16307291111806), по почтовому адресу общества - 29.10.2015 (почтовое уведомление № 16307291111790).

ООО «УК ЖД «Связькабельстрой» должно было представить  следующие документы:

1) информацию о руководителе ООО «УК ЖД «Связькабельстрой» (фамилия, имя, отчество, контактный номер телефона), копию документа, подтверждающего полномочия руководите­ля;

2) иные документы (в заверенных копиях):

              - лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению много­квартирными домами;

              - квалификационный аттестат должностного лица;

              - перечень домов, которыми управляет ООО «УК ЖД «Связькабельстрой», включенных в реестр многоквартирных домов;

              -договор управления многоквартирным домом № 96 по набережной Северной Двины в г. Архангельск (со всеми приложениями и дополнениями);

              - протокол общего собрания собственников помещений дома № 96 по набережной Северной Двины в г. Архангельск с решением о выборе ООО «УК ЖД «Связькабельстрой» в качестве управляющей организации;

              - договор поставки тепловой энергии в отношении дома № 96 по набережной Северной Двины в г. Архангельске, заключенный с ресурсоснабжающей организацией, действовавший в период с октября 2014 года по август 2015 года;

              - информацию о том, являлось ли ООО «УК ЖД «Связькабельстрой» исполнителем коммунальной услуги по отоплению для потребителей, проживающих в доме № 96 по набережной Северной Двины в г. Архангельске в период с октября 2014 года по  август 2015 года;

              - технический паспорт многоквартирного дома № 96 по набережной Северной Двины в г. Архангельске с приложением экспликации по квартире № 34 нежилым помещениям и местам общего пользования;

              - акты ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии, установленных в доме № 96 по набережной Северной Двины в г. Архангельске;

              - ведомости общедомового потребления тепловой энергии по указанному дому за период с сентября 2014 года по август 2015 года (помесячно);

              - ведомости индивидуального потребления горячего водоснабжения по указанному дому за период с сентября 2014 года по август 2015 года (помесячно);

              - информацию об объеме потребления горячего водоснабжения на общедомовые нужды по указанному дому за период с сентября 2014 года по август 2015 года (помесячно);

              - информацию о распределении объемов тепловой энергии потребленных согласно общедомовому прибору учета, на нужды горячего водоснабжения и на нужды отопления за период с сентября 2014года по август 2015 года (помесячно);

              - расчет размера платы за отопление за период с октября 2014 года по август 2015 года (помесячно), выставленной потребителю, проживающему в квартире № 34 дома № 96 по набережной Северной Двины в г. Архангельске;

              - платежные документы, выставленные потребителю, проживающему в квартире № 34 дома № 96 по набережной Северной Двины в г. Архангельске;

              - платежные документы, выставленные потребителю, проживающему в квартире № 34 дома № 96 по набережной Северной Двины в г. Архангельске, за период с октября 2014 года по сентябрь 2015 года, в которых отражено начисление платы за коммунальную услугу по отоплению.

В нарушение обязательных требований п.п. 4, 5, 6 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по состоянию на день окончания проверки 20 ноября 2015 года «УК ЖД «Связькабельстрой» запрашиваемые документы, перечисленные в запросе от 26.10.2015, в адрес инспекции не представило, в связи с чем, провести проверку правомерности установления размера платы по статье «содержание и ремонт» по квартире заявителя не представилось возможным.

Бездействие «УК ЖД «Связькабельстрой», выраженное в нарушении установленного за­конодательством срока для предоставления документов и сведений, предоставлению необходи­мых документов и сведений в неполном объеме, привели к воспрепятствованию законной дея­тельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверок, и по­влекло невозможность проведения проверки в установленный распоряжением срок.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии «УК ЖД «Связькабельстрой»  состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № ОК-02/07-04/08 от 20 января 2016 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 22 октября 2015 года № ОК-02/01-15/3502, копиями почтовых уведомлений.

Санкция ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП предусматривает назначение административного наказания юридическим лицам в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Назначая административное наказание, мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьёй не установлено.

С учётом указанных обстоятельств мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать ООО «УК ЖД «Связькабельстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <иное> рублей.

Информация о получателе штрафа: получатель штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецком автономном округе (Госжилинспекция Архангельской области: г. Архангельск, ул. Попова, д. 17); банк получателя платежа: Отделение Архангельск, БИК 041117001, ИНН 2926000555, КПП 290101001, ОКТМО 11701000, расчётный счёт 40101810500000010003, КБК 390 1 16 90040 04 0000 140.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП, в Октябрьский районный суд города Архангельска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                              Т.Р. Евсюкова