Решение по делу № 3-140/2021 от 29.03.2021

Дело №5-140/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 марта 2021 года г.МахачкалаМировой судья судебного участка №15 Советского района г.МахачкалыРамазанов Э.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки Республики <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: РД, <АДРЕС>, фактически проживающей по адресу: Республика <АДРЕС>, пр.А.Акушинского, <АДРЕС> «а», <АДРЕС>, работающей продавцом в продовольственном магазине «Гастроном 24», расположенном по адресу: РД, <АДРЕС>, 16,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье поступил протокол серии 05 <НОМЕР> <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренномч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный в отношении <ФИО2>, и приложенный к нему материал.

Согласно протоколу, физическое лицо<ФИО2> <ДАТА4>, находясь в продовольственном магазине «Гастроном 24», расположенном по адресу: РД, <АДРЕС>, 16, реализовала в розницу алкогольную продукцию - водку.

<ФИО2>, будучи извещена о месте и времени рассмотрения дела, в зал суда не явилась, о причинах неявки не уведомила. Наличие сведений о надлежащем извещении дает суду право рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющимрозничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года «264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, <ФИО2> <ДАТА4> в 20 часов 30 минут в продовольственном магазине «Гастроном 24», расположенном по адресу: РД, <АДРЕС>, 16, реализовала в розницу алкогольную продукцию - коньякобъемом 0,25 л в количестве одной бутылки (акт проверочной закупки от <ДАТА4>, письменные объяснения <ФИО2> от <ДАТА4>, данные ею, под разъяснением ей положений ст.51 Конституции РФ и ответственности, предусмотренной ст.306 УК РФ, О/У УЭБ и ПК МВД по РД капитану полиции Гусейнову С.М.).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ФИО2>

Вместе с тем, в соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу статьи 16 Федерального закона <НОМЕР> не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ раскрываются основные понятия указанного Федерального закона, к которым относится:

- спиртосодержащая продукция - это пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

- спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;

- алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Так, согласно представленному в материалах дела письму начальника ОП по Советскому району УМВД России по г.Махачкале от 28.12.2020 года №55/28756 из УЭБ и ПК МВД по РД истребована алкогольная продукция, изъятая в продовольственном магазине «Гастроном 24», для проведения химической экспертизы на предмет установления специфических характеристик.

Как следует из сопроводительного письма №19/4-673 от 19.01.2021 года, в ОП по Советскому району УМВД России по г.Махачкале направлена и там получена алкогольная продукция, изъятая в рамках настоящего дела об административном правонарушении.

В ходе судебного рассмотрения, судом в ОП по Советскому району УМВД России по г.Махачкале направлен запрос №88 от 12.03.2021 года о предоставлении в распоряжение суда заключения химического исследования изъятой алкогольной продукции. Данный запрос получен адресатом, согласно его штампу, 24.03.2021 года. Вместе с тем, запрос на момент рассмотрения дела не исполнен.

Таким образом, административным органом, возбудившим производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, в материалы дела не представлены сведения о принадлежности приобретенной бутылки коньяка объемом 0,25 л.к спиртосодержащей или алкогольной продукции.

В силу ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лиц, привлекаемого к административной ответственности, а итак же иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

По смыслу приведенной нормы, с учетом обстоятельств рассматриваемого дела и принимая во внимание то, обстоятельство, что суд не является органом, осуществляющим возбуждение производство по делу об административном правонарушения, бремя доказывания вины <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, лежит на должностном лице, составившем протокол об административном правонарушении.

Иные собранные в ходе производства по настоящему делу доказательства при отсутствии данного заключения, которым установлено, что жидкость в банке является спиртосодержащей или алкогольной продукцией, не являются достаточными для признания <ФИО2> виновной в совершении вмененного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенное выше не позволяет суду прийти к однозначному выводу о наличии в действиях <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении <ФИО2> на основании протокола серии 05 <НОМЕР> от <ДАТА3>, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки Республики <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: РД, <АДРЕС>, фактически проживающей по адресу: Республика <АДРЕС>, пр.А.Акушинского, <АДРЕС> «а», <АДРЕС>, работающей продавцом в продовольственном магазине «Гастроном 24», расположенном по адресу: РД, <АДРЕС>, 16, прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд Советского района г.Махачкалы через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судьяЭ.И. Рамазанов

Постановление вступило в законную силу «    »__________2021