Решение по делу № 5-43/2017 от 01.02.2017

<НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

            <ДАТА1>                                                                                           с. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по Михайловскому  районному судебному участку <ФИО1>,

с участием  помощника   прокурора <АДРЕС> района  <ФИО2>,

при секретаре <ФИО3>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном  ст.17.7 КоАП РФ  в отношении  должностного лица - главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области  <ФИО4>, родившегося <ДАТА2> в  <АДРЕС> области <АДРЕС> района, ранее привлекавшегося к административной ответственности, проживающего <АДРЕС> область <АДРЕС> район <АДРЕС>, 33

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3>  прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области  в отношении главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета <ФИО4> было составлено постановление  о возбуждении производства по делу об административном правонарушении,  выразившемся в том, что <ДАТА4>  прокуратурой <АДРЕС> района в адрес главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета <ФИО4>  в порядке, предусмотренном статьёй 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление об устранении нарушений законодательства о  противодействии коррупции (<НОМЕР>).

Основанием для внесения в адрес главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета представления послужили результаты проверки, проведенной прокуратурой района проверок  в незаконности изменения членов комиссии по проведению аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка без издания соответствующего решения. 

Согласно представлению прокурора от <ДАТА5> требованиями, в  соответствии со ст.22, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», являлись:

-  принятие главой сельсовета конкретных мер, направленных на устранение выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих;

-  привлечение  виновного лица к дисциплинарной ответственности.

Из ответа главы Зелноборского сельсовета <ФИО4> от <ДАТА6> <НОМЕР> следует, что администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета каких-либо мер по устранению выявленных нарушений, а также  причин и условий, им способствующих принято не было, нарушений порядка проведения аукциона в связи с заменой участников комиссии допущено не было.

Таким образом, главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета <ФИО4> не выполнены законные требования прокурора, изложенные в представлении от <ДАТА7> исх.454, в частности, не приняты  конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вносить представление об устранении нарушений закона.

Статьей 6 указанного Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 предусмотрено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность.

            При вышеуказанных обстоятельствах в действиях главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета <ФИО4> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании  помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> и.В.  суду показал,   что  не настаивает на привлечении  <ФИО4>  к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,.

В судебное заседании   глава  <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета  <ФИО4> не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чём  в материалах дела имеется почтовое уведомление с отметкой о вручении судебного извещения, в связи с чем, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в  его отсутствие.

  Выслушав помощника прокурора,   исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина  главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО4>  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7  КоАП РФ, не нашла подтверждения в судебном заседании.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.7 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

В рамках проверки, проведенной прокуратурой района в незаконности изменения членов комиссии по проведению аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка без издания соответствующего решения  <ДАТА4>  прокуратурой <АДРЕС> района в адрес главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета <ФИО4>  в порядке, предусмотренном статьёй 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление об устранении нарушений законодательства о  противодействии коррупции (<НОМЕР>). Срок рассмотрения представления  и  представление информации о результатах рассмотрения представления определён в  30-дневный срок.

<ДАТА3>  прокурором <АДРЕС> района  в виду невыполнения законных требований прокурора вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом   в отношении главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета <ФИО4>   составлено постановление  о возбуждении  производства по делу об административном правонарушении  по ст.17.7 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении  прокурором  <АДРЕС> района направлены  мировому судье <АДРЕС> области по Михайловскому районному судебному участку <ДАТА9>

<ДАТА10>   мировым судьёй <АДРЕС> области по Михайловскому районному судебному участку дело  об административном правонарушении в отношении  главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета <ФИО4>   по ст.17.7 принято к производству и  назначено к рассмотрению на <ДАТА1> на 11 часов 00 минут в помещении <АДРЕС> районного судебного участка.

 Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 № 23 срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Соответственно,  представление прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА4>  подлежало исполнению в срок до <ДАТА12>

Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу начал течь с даты  <ДАТА13> и истек <ДАТА14>

Вместе с тем, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении   в отношении главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета <ФИО4>  о привлечении его к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ  было вынесено <ДАТА3>, т.е. за пределами установленного настоящим Кодексом срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 28.9 КоАП РФ  при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета <ФИО4>   к административной ответственности по   ст. 17.7  КоАП РФ  за умышленное неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом,  не имеется.

На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении  главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета <ФИО4> по ст.17.7 КоАП РФ  прекратить в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС>  районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток.

Мировой судья                                                                               <ФИО1>