Решение по делу № А31-8520/2009 от 03.12.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

               156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

E-mail: info@kostroma.arbitr.ru

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № A31-8520/2009

г. Кострома                                                                     03 декабря 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2009 года.

Судья арбитражного суда Костромской области  Сизов Александр Вениаминович

лицо, ведущее протокол,  Сизов Александр Вениаминович

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению   Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области, г. Кострома

к  индивидуальному предпринимателю Ильину С.В., г. Кострома

о  привлечении к административной ответственности

при участии в заседании: от заявителя – Романова С.В.- инспектор, доверенность от 12.11.2009г. № 1451, от ответчика – Ильин С.В., паспорт 3403 622230,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  (далее – УГАДН) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Ильина Сергея Валентиновича  по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями требований специального разрешения (лицензии).

Заявитель требования поддержал.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, фактов совершенных правонарушений не отрицает.

Суд рассмотрев представленные документы,  установил следующее.

В период с 26.10.2009г. по 27.10.2009г. сотрудниками УГАДН проведена проверка индивидуального предпринимателя Ильина С.В., имеющего лицензию на осуществление перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек от 13.02.2008 года № АСС-44-011440, по соблюдению транспортного законодательства, в ходе, которой было установлено, что индивидуальным предпринимателем Ильиным С.В.:

-не организовано проведение инструктажей с водителем Кутузовым Н.С. Нарушено требование п.3.4.1 Приказа Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995г.;

-не организовано обучение водителя по 20-тичасовой программе. Нарушено требование п.3.4.2 Приказа Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995г.;

-отсутствует контроль за ведением путевой документации. Так, в путевом листе за 30.09-01.10.09 и в представленных путевых листах на проверку, в частности, за 21.10.2009г. отсутствуют номера, графы «выезд» и «возврат» не заполнены, показания спидометра не вписаны. Нарушено требование Приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008г.;

-отсутствует контроль за прохождением послерейсовых медосмотров. Нарушено требование ст.23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995г.;

-отсутствует журнал учета ДТП и нарушений ПДД. Ежемесячные сверки с органами ГИБДД не проводятся. Нарушено требование п.п. 15,16,18 Постановления Правительства РФ № 647 от 29.06.1995г., Приказа Минтранса РФ № 22 от 02.04.1996г.

Данные обстоятельства отражены в акте проверки № 511 от 26-27 октября 2009 г. (л.д. 08-10).

 По факту правонарушения государственным инспектором УГАДН 27.10.2009 г. за № 001466 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, что явилось основанием для обращения в суд с заявлением о привлечении Ильина С.В. к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по пе­ревозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и усло­вия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и гру­зов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 № 402, лицензионными условиями при осу­ществлении перевозок пассажиров является выполнение требований, установлен­ных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Россий­ской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Факт нарушения предпринимателем указанных в протоколе нормативных актов подтверждаются материалами дела, самим предпринимателем не оспариваются.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Ильиным С.В. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от ад­министративной ответственности лица, совершившего административное пра­вонарушение, при малозначительности правонарушения.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 при квалификации правонаруше­ния в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкрет­ных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при от­сутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Осуществление деятельности с нарушением условий, предусмот­ренных лицензией, характеризуется общественной опасно­стью правонарушения. В законодательном порядке установлены повышенные требования к лицам, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров, поскольку она связана с безопасностью дорожного движения, затрагивает права граждан на охрану жизни и здоровья, поэтому данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

При привлечении к административной ответственности судом обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность правонарушителя, не установлено, заявителем не представлено, срок давности привлечения к ответственности не истек, что дает основания для наложения на Ильина С.В. штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ – 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд

                                      Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя Ильина Сергея Валентиновича, 14.03.1972 года рождения, место рождения – г. Кострома, место жительства: Костромская область, г. Кострома, пр-т Мира, д. 58, кв. 27, регистрационный № 307440103700050 от 06.02.2007г. в ЕГРИП, привлечь к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по указанным реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области); наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области; ИНН - 4401002531; КПП–440101001; ОКАТО–34401000000; БИК – 043469001; КБК – 10611690040040000140; номер счета получателя платежа 40101810700000010006.

В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.

Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа  выдать по истечению вышеуказанного срока при непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через Арбитражный суд Костромской области.

                   Судья                                             А.В. Сизов