Решение от 11.10.2016 по делу № 12-437/2016 от 15.07.2016

Дело № 12-437/2016

РЕШЕНИЕ

11 октября 2016 года г. Киров

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Уськова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Овечкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства жалобу ЗАО Агрокомбинат племзавод «Красногорский» на постановление, вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области № 2-43/07-16 от 12 июля 2016 года в отношении ЗАО Агрокомбинат племзавод «Красногорский» по ст. 8.41 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области № 2-43/07-16 от 12.07.2016 года, ЗАО Агрокомбинат племзавод «Красногорский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Указанное постановление обжаловано генеральным директором Ш. В жалобе заявитель указывает, что постановление № 2-43/07-16 от 12.07.2016 года вынесено незаконно и необоснованно ввиду отсутствия состава административного правонарушения, вменяемого юридическому лицу. Так, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт загрязнения со стороны общества поверхностного водного объекта. Не произведено ни замеров, позволяющих определить наличие подобных выбросов вредных веществ, ни какой – либо иной фиксации, подтверждающей образование загрязняющих выбросов в результате деятельности общества. Согласно постановления расчет недостающей суммы приведен из текста Служебной записки внутреннего пользования от 12.07.2016 года, из которой не усматривается из каких показателей произведен контррасчет. В то же время не учтены данные отчета общества за 2-4 кварталы 2015 года с нулевыми значениями по сбросам сточных (дренажных) вод. ЗАО Агроплемзавод «Красногорский» регулярно предоставлял первичные расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, о чем имеются отметки и производил платежи. В связи с отсутствием сбросов дренажных вод водоизмерительные приборы не устанавливались, соответственно расчеты обществом не производились. Однако наблюдения за водным объектом в установленных местах согласно требований условий лицензии, обществом выполнялись, анализы воды производились, однако сброс сточных вод не подтвердился. Также в деле отсутствуют показатели негативного воздействия на окружающий мир. Соответственно у общества отсутствовали основания для предоставления корректирующих расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду за эти периоды.

Просили прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель ЗАО Агрокомплекс племзавод «Красногорский» Плюснина О.Ю., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе поддержала, суду пояснила, что общество не производит сброс сточных вод в окружающую среду, а производит полив. Водозабор осуществлялся с целью полива, по объективным причинам полив растений осуществляется только в жаркую погоду. Обратно забранная вода не могла попасть в поверхностный источник. Более того, ранее обществом действительно были предоставлены ошибочные расчеты, однако в настоящее время ошибка исправлена. Полагала, привлечение общества к административной ответственности незаконным и несправедливым ввиду отсутствия нарушения со стороны юридического лица.

Представитель Управления Росприроднадзора Бердников А.В., действующий на основании доверенности от 14.01.2015 года доводы жалобы просил отклонить, жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

Предоставил письменный отзыв, которым просил суд руководствоваться. Дополнительно пояснил, что факт наличия сверхлимитного сброса загрязняющих веществ в водные объекты в отсутствие разрешения ответчиком нашел свое подтверждение при рассмотрении иска прокурора Октябрьским районным судом г. Кирова и апелляционной инстанцией Кировского областного суда о возложении обязанности на ЗАО произвести и предоставить в Управление Росприроднадзора Кировской области корректирующие расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом воздействия сброса сточных вод в р. Чахловца, Люльченка, Литвиновка, Чернушка, а также внести плату за негативное воздействие на окружающую среду по данным расчетам.

Просил жалобу оставить без удовлетворения, а постановление от 12.07.2016 года – без изменения.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы ЗАО Агрокомплекс племзавод «Красногорский» не нахожу.

В соответствии со ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Статья 210 ГК РФ предписывает, что бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

К расходам на содержание имущества относится и обязанность по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" установлен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в качестве которого признается календарный квартал.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения природоохранной прокуратурой плановой проверки соблюдения законодательства в части реализации полномочий по состоянию на 27.04.2016 года предприятие ЗАО Агрокомплекс племзавод «Красногорский» в течение 2015 года использовало ряд водных объектов для сброса сточных вод на основании лицензий, имеющихся у предприятия.

В результате хозяйственной деятельности предприятия в 2015 году были образованы сточные воды, содержащие загрязняющие вещества, которые сбрасывались в водные объекты. Согласно предоставляемых сведений обществом ежеквартально в отдел водных ресурсов по Кировской области Камского бассейнового водного управления в 2, 3 и 4 кварталах 2015 года в водные объекты сбрасывались сточные воды, содержащие загрязняющие вещества. Однако расчеты, предоставленные ЗАО Агрокомплекс племзавод «Красногорский» в Управление Росприроднадзора по Кировской области не содержат исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, вызванного сбросом загрязняющих веществ в водные объекты. Расчет платы за организованный сброс по выпускам 1,2 3, 4 и 5 в водные объекты отсутствует.

Таким образом, общество не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2,3 и 4 кварталы 2015 года в установленные сроки.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ЗАО Агрокомплекс племзавод «Красногорский» к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, получивших должную оценку на предмет достоверности, допустимости, относимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении N 2-43/07-16 от 28.06.2016; требованием Кировского межрайонного природоохранного прокурора о привлечении юридического лица к административной ответственности № 02-12-2016 от 21.04.2016; сведениями, полученными в результате учета объема сброса сточных (дренажных) вод за 2, 3 и 4 кварталы 2015 года; расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2, 3 и 4 кварталы 2015 года, служебной запиской от 12.07.2016, иными материалами дела.

Более того, факт предоставления ЗАО Агрокомплекс племзавод «Красногорский» некорректных расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2-4 кварталы 2015 года, а также сброс обществом загрязняющих веществ в водные объекты и не исполнение обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом воздействия от сброса сточных вод в водные объекты за 2-4 кварталы 2015, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения гражданского дела по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора к ЗАО Агрокомплекс племзавод «Красногорский».

Решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 23.05.2016 года по делу № 2-1666/2016 на общество возложена обязанность предоставить в Управление Росприроднадзора корректирующие расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом воздействия от сброса сточных вод в водные объекты и внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом данных расчетов.

Указанное решение суда было обжаловано, определением апелляционной инстанции Кировского областного суда от 16.08.2016 года, решение суда оставлено без изменения жалоба общества без удовлетворения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы заявителя об отсутствии показателей сброса сточных вод, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, опровергнуты вышеуказанными судебными решениями.

Вывод о виновности ЗАО Агрокомплекс племзавод «Красногорский» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на совокупности исследованных доказательств, получивших надлежащую оценку, и не оспаривается автором жалобы.

Назначенное ЗАО Агрокомплекс племзавод «Красногорский» наказание отвечает требованиям закона и является минимальным в пределах санкции ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица, при производстве по делу не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2-43/07-16 ░░ 12 ░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░. 8.41 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░