Решение по делу № 2-247/2016 от 18.03.2016

Дело № 2-247/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2016 года                                                                                                      с. Баево<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка Баевского района Алтайского края Разаренова И.Е., с участием помощника прокурора Федосова-Никонова Р.В., при секретаре Кулага Е.И., с извещением лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Баевского района в интересах Афанасьевой Т.В. к управлению социальной защиты населения по Баевскому району о возмещении суммы затраченной на доставку твердого топлива, 

            УСТАНОВИЛ:

Прокурор Баевского района обратился к мировому судье с иском в интересах Афанасьевой Т.В. к Управлению социальной защиты населения по Баевскому району о возмещении суммы затраченной на доставку твердого топлива в размере 8401 руб. 84 коп. на том основании, что в прокуратуру Баевского района поступило обращение педагога Афанасьевой Т.В. о нарушении ее социальных прав при предоставлении льгот как педагогическому работнику на бесплатное жилое помещение с отоплением. В ходе проведенной проверки установлено, что в 2015 г. истец предоставила в Управление социальной защиты населения по Баевскому району платежные документы на доставку и приобретение твердого топлива (дров, угля) в 2013-2015 гг. на сумму 44301,84 руб., из которых 8401,84 руб. составили расходы по доставке твердого топлива в 2013-2015 гг.. Истцу в компенсации расходов по доставке твердого топлива до ее жилого дома в сумме 8401,84 руб. было отказано. Данный отказ в компенсации расходов по доставке твердого топлива  до жилого дома педагогического работника Афанасьевой Т.В. является незаконным и не обоснованным.  В связи с чем, прокурор просит взыскать с ответчика в пользу истца 8401,84 руб. в счет возмещения  расходов по доставке твердого топлива до места жительства истца.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в  исковом заявлении.

Истец, представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, стороны  об отложении судебного разбирательства не просили, причин уважительности неявки не представили.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав  заключение прокурора Баевского района, исследовав материалы дела, мировой судья полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй статьи 76 Конституции РФ (ст. 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона <ДАТА2> N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Афанасьева Т.В. является педагогическим работником <ОБЕЗЛИЧИНО> и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу<АДРЕС>.

В соответствии с платежными документами, имеющимися в материалах дела, истец уплатила за доставку твердого топлива в 2013-2015 гг. 8401,84 руб. Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами. Прокурор просит взыскать указанную сумму с ответчика.

 Согласно Закона Алтайского края <НОМЕР> «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим в краевых  и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» возмещение организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги, расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления, в том числе твердым топливом, и освещения, производится с <ДАТА3> органами социальной защиты населения. Статьей 3 указанного закона установлено, что расходы по обеспечению мер социальной поддержки педагогических работников, работающих в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края, являются расходными обязательствами Алтайского края и носят целевой характер. Финансирование расходов на обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения производится через уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере социальной защиты населения.

Постановлением Администрации Алтайского края от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждены Правила предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края. Пунктами 2-4 указанных Правил предусмотрена компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения (далее - "компенсация") проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края. Компенсация педагогическим работникам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, предоставляется в отношении одного жилого помещения, в котором они зарегистрированы в установленном порядке по месту жительства. Компенсация предоставляется в размере 100% оплаты жилого помещения, отопления и освещения.

Вместе с тем, ранее действовали Правила возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, утвержденные постановлением Администрации Алтайского края от <ДАТА5> <НОМЕР>, которыми было предусмотрено, что меры социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках, включая вышедших на пенсию, а также совместно проживающим с ними членам семей предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения с отоплением и освещением. Компенсация предоставляется органом местного самоуправления муниципального района или управомоченным им муниципальным учреждением по месту жительства педагогического работника. Денежный эквивалент оплаты отопления жилого помещения, в том числе твердым топливом, определяется исходя из общей площади занимаемого жилого помещения, утвержденных тарифов на отопление и цен на твердое топливо и на основании предоставленных педагогическим работником платежных документов организации, реализовавшей ему топливо, или договоров купли продажи.

В соответствии с решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от <ДАТА6> <НОМЕР> «О регулировании цен на топливо печное бытовое (дрова), реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье» установлены предельные максимальные цены на топливо печное бытовое. Согласно п. 2 указанного решения цены на дрова установлены без учета затрат по доставке.

Таким образом, при расчете компенсации за приобретение твердого топлива истцу учитывались общая площадь занимаемого жилого помещения, утвержденные тарифы на отопление и цены на твердое топливо. Сумма, уплаченная истцу за доставку твердого топлива,  - 8401,84 рублей ей не компенсирована.  Мировой судья соглашается с доводом прокурора о том, что при расчете размера компенсации на оплату твердого топлива истцу должны учитываться расходы, понесенные за доставку твердого топлива.

По мнению мирового судьи, в понятие «компенсация расходов на отопление» входит приобретение твердого топлива, его погрузка и доставка до места жительства.

В противном случае педагогические работники сельской местности, которые имеют дома с печным отоплением и вынуждены нести транспортные расходы, ставятся в неравное положение по сравнению с педагогическими работниками, проживающими в домах с центральным отоплением.

Следовательно, действия управления социальной защиты населения по Баевскому району в отношении Афанасьевой Т.В. при определении порядка предоставления ей льгот, согласно которому педагогический работник за счет собственных средств должен осуществить вывоз твердого топлива, являются не законными.

С <ДАТА3> возмещение расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления, в том числе твердым топливом, и освещения, производится органами социальной защиты населения расходными обязательствами Алтайского края и носят целевой характер. Финансирование данных расходов производится через уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере социальной защиты населения.

Согласно пункта 31 Правил, утвержденных Постановлением Администрации Алтайского края от <ДАТА4> <НОМЕР>, при отсутствии соглашения о взаимодействии денежный эквивалент оплаты отопления твердым топливом определяется управлением социальной защиты населения на основании представленных педагогическим работником платежных документов организации, реализовавшей ему топливо, или договоров купли-продажи (при приобретении твердого топлива у индивидуальных предпринимателей).

Исходя из изложенного расходы, понесенные истцом по доставке твердого топлива до её места жительства в 2013-2015 гг. в сумме 8401,84  рублей, подлежат взысканию с Управления социальной защиты населения по Баевскому району Алтайского края, за счет средств краевого бюджета.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Баевского района Алтайского края в интересах Афанасьевой Т.В. к управлению социальной защиты населения по Баевскому району о возмещении суммы затраченной на доставку твердого топлива подлежат удовлетворению.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, к которым относится Управление социальной защиты населения по Баевскому району Алтайского края, чьи незаконные действия привели к нарушению прав истца, следовательно, государственная пошлина, от уплаты которой в силу закона освобожден прокурор, взысканию с ответчика Управления социальной защиты населения по Баевскому району Алтайского края не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Баевского района в интересах Афанасьевой Т.В. удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Управления социальной защиты населения по Баевскому району Алтайского края, расположенного по адресу: с<АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА7> в пользу Афанасьевой Т.В., <ДАТА> рождения, уроженки г. <АДРЕС>,  проживающей в <АДРЕС> педагогического работника, расходы, понесенные ею по доставке твердого топлива до её места жительства в 2013-2015 гг. размере 8401 руб. 84 коп.,  за счет средств краевого бюджета.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мировой судья                                                                                              И.Е. Разаренова