Решение по делу № 5-242/2019 от 19.03.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

19 марта 2019 года                                                                                      г. Тольятти ул. Мурысева, д. 54

Мировой судья судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарской области Чернякова Е.В.,

с участием:

лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - Лужанского А.А.,

представителя Лужанского А.А. по устному ходатайству - <ФИО1>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении Лужанского Алексея Александровича, 05.02.1957 года рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении Лужанский А.А. <ДАТА2> в 16.00 на мини-рынке по адресу: с. <АДРЕС> осуществлял реализацию промышленных товаров без государственной регистрации в качестве предпринимателя, а именно: картошка, лук, тыква, зайчатина.

В отношении Лужанского А.А. УУП ОМВД России по <АДРЕС> району был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Лужанский А.А., вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ не признал, пояснил, что предпринимательской деятельностью он не занимался и не занимается. Он пенсионер, его пенсия составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. У него имеется своего личное подсобное хозяйство и возле рынка в с.Н.Санчелеево он продавал излишки продукции, которая была выращена для собственного потребления. У него есть справка о личном подсобном хозяйстве за 2018 год, срок действия окончен в конце января 2019 года. О том, что ее надо продлевать каждый год, он не знал. Предыдущий участковый знал о том, что у него имеется справка и не составлял в отношении него протоколы.

Представитель по устному ходатайству - <ФИО1> поддержал пояснения Лужанского А.А., просил дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием события административного правонарушения, поскольку в протоколе указано, что Лужанский А.А. осуществлял реализацию промышленных товаров, на самом деле никаких  промышленных товаров он не продавал.

 УУП ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО2> суду пояснил, что <ДАТА2> он осуществлял обход территории и возле мини-рынка с. <АДРЕС> Санчелеево был выявлен гр. Лужанский А.А., который осуществлял торговлю картошкой, морковью, мясом кролика. Справку о наличии домашнего хозяйства от ветврача Лужанский А.А. не предоставил. Также при составлении протокола у него не было справки из администрации о наличии личного подсобного хозяйства.  В связи с этим был составлен протокол по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку данной деятельностью Лужанский А.А. занимался около года.

В судебном заседании свидетель <ФИО3> суду пояснила, что проживает вместе с Лужанским А.А. Хозяйство небольшое, занимаются с 2011 г., имеют немного кур, гусей, индюков, коз. На огороде выращивают овощи и ягоды. Она является пенсионеркой, ее пенсия составляет 6200 рублей. Иногда они продают излишки данной продукции, поскольку являются пенсионерами и у них не хватает денежных средств для оплаты коммунальных услуг. Также дополнила, что Администрация выдавала им справку, о том, что имеется подсобное хозяйство. Данная справка выдается на 1 год. На момент составления протокола они обратились в администрацию за новой справкой, однако не успели ее получить.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим кодексов или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, установлена административная ответственность.

Согласно положениям ч. 2 ГК РФ предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

В судебном заседании установлено, что Лужанский А.А. имеет свое личное подсобное хозяйство, что подтверждается справкой, выданной главой с.п. Н.Санчелеево <АДРЕС> района от <ДАТА4>

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (п. 1). Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью (п. 4).

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано, что Лужанский А.А. осуществлял реализацию промышленных товаров, тогда, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, не опровергнуто составителем протокола, Лужанский А.А. осуществлял продажу сельскохозяйственной продукции.

То обстоятельство, что на момент составления протокола не соблюдена формальная процедура в получении справки из администрации с.п.Нижнее Санчелеево о наличии личного подсобного хозяйства не может являться основанием для привлечения лица к административной ответственности по ст.14.1 КоАП РФ.

Установлено, что ранее в 2017г. и в 2018г. Лужанский А.А.  обращался в администрацию за справками о наличии личного подсобного хозяйства, что подтверждается справкой <НОМЕР> от <ДАТА6>     

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях Лужанского А.А. отсутствует объективная сторона правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно требованиям части 4 настоящей статьи неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5  29.10, 29.11, КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Лужанского Алексея Александровича по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить в ОМВД России по <АДРЕС> району.  

 Постановление по делу об административном  правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС>  районный суд через мирового судью судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарской области.

Мировой судья                                                                                    Е.В. Чернякова