Решение от 05.07.2016 по делу № 5-135/2016 от 05.07.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-135/2016
по делу об административном правонарушении

              08 июля 2016г.                                                                                                         с.Сергиевск

Резолютивная часть постановления объявлена 05.07.2016 года.

Мотивированное постановление изготовлено 08.07.2016 года.

Мировой судья судебного участка № 153 Сергиевского судебного района Самарской области Разумов В.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Полоумова <ОБЕЗЛИЧЕНО>

                 УСТАНОВИЛ:

<ДАТА5> в 09 час. 30 мин. Должностным лицом - генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Полоумовым А.В. который осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом от <ДАТА6> (лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> от <ДАТА7>) в доме, который расположен по адресу: <АДРЕС> с нарушением п.3.6.8 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утвержденных постановление Госстроя РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, а именно: не выполняется уборка снега с придомовой территории.   

Представитель правонарушителя <ФИО1> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что собственниками не принято решение об уборке придомовой территории, а управляющая компания не имеет права навязывать услуги. Кроме того пояснила, что земельный участок не поставлен на кадастровый учет.

В судебное заседание потерпевший <ФИО2> не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. На основании ч. 3 ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие потерпевшего.

Суд, выслушав представителя правонарушителя, потерпевшего, исследовав материалы дела (протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА9>, распоряжение от <ДАТА10> <НОМЕР>, акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА11>, сведения из Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, модельный договор управления многоквартирным домом от <ДАТА6>, договор управления многоквартирным домом от <ДАТА12>, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от <ДАТА12>) усматривает в бездействиях генерального директора ООО «СКК» Полоумова А.В. состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об АП - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно пп. 11 (1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п. 24 которого в данный перечень включены работы, по очистке придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Подпунктом "б" п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. N 170, предусмотрено, что техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя, в том числе уборку мест придомовой территории.

В соответствии с пунктом 3.6.1 Правил уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда.

В силу пунктов 3.6.8, 3.6.9 Правил уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории. Уборку, кроме снегоочистки, которая производится во время снегопадов, следует проводить в режиме, в утренние или вечерние часы.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Ссылку представителя правонарушителя на то, что земельный участок, не относится к придомовой территории, поскольку его границы не установлены, не состоятельны.

Согласно сведений предоставленных Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС> с кадастровым номером <НОМЕР>, декларированной площадью 1854 кв.м, видом разрешенного использования - для дальнейшей эксплуатации территории земельного участка курорта «Сергиевские минеральные вода» (территория жилого дома). Правообладателем земельного участка по данным ГКН является -Российская Федерация.  Сведений об указанном земельном участке внесены в ГКН по результатам инвентаризации ранее учтенных земельных участков на основании Свидетельства на право собственности на земельный участок от <ДАТА18> <НОМЕР>.

Факт не оформления собственниками многоквартирного дома земельного участка, не имеет правового значения, так как согласно ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", каких-либо актов органов государственной власти о возникновении права общей долевой собственности не требуется.

Поэтому вне зависимости от постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного под многоквартирным домом, а также земельного участка, на котором располагается придомовая территория, данный участок является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома.

Не состоятельная и ссылка представителя правонарушителя на то, что собственниками не определен перечень имущества многоквартирного дома и работ по его содержанию, в том числе общим собранием не принималось решений по уборке придомовой территории от снега.

Как указано выше, указанный вид работ установлен п. 24 Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения". Нормы, предусмотренные указанным Постановлением Правительства РФ, императивны, то есть обязательны для сторон при заключении и исполнении договора управления многоквартирным домом, который отнесен законом к публичным договорам (часть 4 статьи 426 ГК РФ).

При указанных обстоятельствах суд считает вину Полоумова А.В. установленной, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

При определении размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает повторное совершение Полоумовым А.В. административного правонарушения, в период, когда он был подвергнут административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения (09 и 10 сентября 2015 года по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ).

         Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, мировой судья считает необходимым наложить на генерального директора ООО «СКК» Полоумова А.В. штраф в соответствии с санкцией ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 14.1.3 ч.2, 29.9-29.10  Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 14.1.3 ░.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░  80 000 (░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░:

░░░░░ 36638000     ░░░  6317038043

░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░

░░░ 043601001░░░  631501001

░/░  40101810200000010001

░░░  73011690050050000140

░░░░░░░░░░ -  ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ 04422000280)

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ <░░░░21>)

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 117 ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░  ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 153 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░.32.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.20.25 ░.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░  ░.1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

            ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08.07.2016 ░.     

             ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №153 ░░░░░░░░░░░░

                         ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░