Решение по делу № 5-140/2019 от 07.03.2019

Дело № 5-10-140/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Иловля Волгоградская область 07 марта 2019 года

мировой судья судебного участка № 10 Волгоградской области Гапоненко Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица ООО «Мираком», свидетельство ОГРЮЛ <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>

исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

07 декабря 2018г. в 11 часов 15 минут на ул. Балонина, д.2 г.Волгограда при проведении рейдовых мероприятий на основании распоряжения начальника ТОГАДН по Волгоградской области В.А. Лисицкого от 29.11.2018г. №381. при осмотре а/м «Мерседес - Бенц 223212» г/н <НОМЕР> осуществляющего перевозку пассажиров по межмуниципальному маршруту <НОМЕР> «г. Волгоград - Ольховка (через Солодча)», принадлежащего согласно предъявленному водителем <ФИО1> путевому листу <НОМЕР> от 07.12.2018г. ООО «Мираком», выявлено осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией - (нарушены требования п.4 Постановления Правительства №280 от 02.04.12г. «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя»), а именно: 1. Внешнее и внутреннее оборудование и оформление автобуса не соответствует требованиям Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. №112»: п.29 - внешнее оформление ТС. используемого для регулярных перевозок не соответствует: а) передние указатели следования над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; б) отсутствует на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указатели маршрута; п.37 - внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров отсутствует информация: а) наименование, адрес и номер телефона перевозчика: б) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; г) стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа; и) правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил. Нарушен п.п. «и», п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. N 280.

Путевой лист оформлен с нарушениями требований Приказа Минтранса РФ от 18.09.08г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»: п.6 отсутствует время (часы, минуты) проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (если обязательность его проведения предусмотрена законодательством Российской Федерации);п.13 отсутствует подпись с указанием инициалов и фамилии уполномоченного лица, проставляющего показания одометра при выезде ТС с постоянной стоянки. Нарушен п.п. «и» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. N 280.

3. Транспортное средство «Мерседес - Бенц 223212» г/н <НОМЕР>, используемое ООО «Мираком». отсутствует в реестре категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, тем самым нарушив. ч.1 ст.6 Федерального закона от 09.09.2007 №16 - ФЗ (ред.06.07.2016 г.) «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом - нарушен пп. «к» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. N 280.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Мираком», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25. 1 КоАП РФ дело, об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, предоставил ходатайство о рассмотрении в его отсутствие.

Должностное лицо, составившего протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления прав на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Согласно п.24 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.

Как следует из протокола об административном правонарушении, при составлении протокола 21 декабря 2018 года в отношении юридического лица ООО «Мираком» присутствовал представитель юридического лица- механик <ФИО2>

Вместе с тем, учитывая положение ч.2 ст.25.4 КоАП РФ представителем юридического лица, действующий на основании доверенности, <ФИО2> законным представителем ООО «Мираком» не является.

Доверенность, выданная директором ООО «Мираком» от 15 декабря 2018 года <ФИО3>, носит общий характер и предоставляет право <ФИО3> представлять интересы предприятия, с правом подписи проверок, предписаний, протоколов МУГАДН, при этом полномочия представлять интересы ООО «Мираком», как лица привлекаемого к административной ответственности в конкретном административном деле и присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, у <ФИО3> отсутствовали.

Согласно п.24 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является.

Доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении представленный материал не содержит.

Таким образом, составление административным органом протокола об административном правонарушении в присутствии представителя юридического лица, действующего на основании доверенности без специально оговоренного полномочия по участию в производстве по конкретному административному делу и при отсутствии надлежащего уведомления законного представителя юридического лица о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении неправомерно.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Мираком», при таких обстоятельствах, следует признать недопустимым доказательством, использование которого, в силу требований ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, является недопустимым. Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Указанные обстоятельства имеют существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, в противном случае нарушаются предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Мираком» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29,10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Мираком» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Иловлинский районный суд Волгоградской области.

Мировой судья подпись Е.А.Гапоненко

Верно

Мировой судья Е.А.Гапоненко