Решение по делу № 3-892/2017 от 07.12.2017

5-892/17г

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 декабря 2017 года                                                                город Махачкала

Мировой судья Дадаева Н.Ш., судебного участка №14 Советского района города Махачкалы, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного в <АДРЕС> ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации 23.03.2011 г. ОКПО/ИНН <НОМЕР> по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ  КоАП РФ,

                                                         УСТАНОВИЛ:

      13 ноября 2017 года в мировой судебный участок №14 Советского района города Махачкалы поступил протокол об административном правонарушении в отношении  АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25ч. 1 КоАП РФ.

Согласно  протоколу <НОМЕР>   от 27 октября  2017 г. АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  не  уплатила административный штраф в установленный  срок, установленный КоАП РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное  ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании  представитель юридического лица по доверенности  Батырова М. ходатайствовала о прекращении производства по делу в связи с тем, что 5 декабря 2017 года постановлении ГИТ в РД в отношении АО «ДСК» прекращено, в связи с чем, состава административного правонарушения в действиях юридического лица отсутствует.

Выслушав представителя, изучив протокол и приложенные материалы, суд приходит к  следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы  неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

        В силу части 1 статьи 32. 2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

 Как следует из материалов дела, постановлением  заместителя руководителя Государственной инспекции труда в РД <ФИО1> от 23 июня 2017 года юридическое лицо АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто  административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу  10.07.2017 года.

 В установленный  частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок со дня вступления постановления  должностного лица в законную силу срок, административный штраф уплачен не был.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 27.10.2017 года  зам.руководителя ГИТ в РД в отношении АО «ДСК» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Задачами производства по делам  об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешению его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

     В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. 

   Выражая свое несогласие,  представителем Общества в ходе рассмотрения настоящего дела,  приводились доводы об отсутствии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения со ссылкой на то, что решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 5 декабря 2017 года  постановление 2-180-НШ/ю/п-6 от 23 июня 2017 года, как не отвечающее требованиям закона, отменено,  производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено  указанное постановление.

Указанное постановление в законную силу не вступило.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты  все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена  его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по нему.

 В соответствии  с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава.

 В соответствии с положениями ст. 29.6 п.1.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении  рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, считаются возбужденными с момента составления протокола об административном правонарушении, в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ.

Датой совершения административного правонарушения  по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является следующий день после истечения установленного для добровольной уплаты штрафа.

В свою очередь в соответствии со ст. 28.5  КоАПР РФ протокол по делу об административном правонарушении составляется немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. В случае необходимости выяснения обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном  правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в  течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Сам факт совершения административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может быть выявлен в любое время после истечения установленного срока для добровольной уплаты штрафа, поэтому и протокол можно  составить в течение всего срока привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, данное правонарушение не является длящимся, в связи с чем срок давности для привлечения виновного к административной  ответственности будет исчисляться не с момента его обнаружения, а с момента совершения (то есть со следующего дня после истечения установленного срока для добровольной уплаты штрафа).  

В соответствии с положениям ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев(по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей- по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как установлено, правонарушение совершено 11 сентября 2017 года, протокол составлен 27 октября 2017 года, срок привлечения истекает 11 декабря 2017 года.

 Постановление судьи Ленинского районного суда города Махачкалы от 5 декабря 2017 года о прекращении и производства в законную силу не вступило.

Рассматриваемое дело было назначено на 7 декабря 2017 года.

Часть 2 статьи 29.6 КоАП РФ предусматривает, что в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельства дела срок его рассмотрения может быть продлен судьей на один месяц. Однако, срок привлечения АО «ДСК» к административной ответственности истекает 11 декабря 2017 года и  оснований продлить рассмотрение дела до вступления постановления в законную силу,  суд не находит, ходатайство о продлении срока рассмотрения не поступало.

На основании изложенного и руководствуясь ст. .29.9, 29.10  КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство в отношении АО «Дагестанская сетевая  компания»   в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Советский районный суд города Махачкалы в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья с/у №14                                                                        Дадаева Н.Ш.

Вступило в законную силу:  

Мировой судья с/у №14                                                                        Дадаева Н.Ш.