Решение по делу № 5-169/2014 от 12.05.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-169/2014

об ответственности за административное правонарушение

08 мая 2014 года                                                                                               с. Хворостянка<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 159 Приволжского судебного района Самарской области Крупин И.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Студенецкое», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, <АДРЕС>   по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

27.03.2014 года старшим государственным инспектром отдела государственного ветеринарного внутреннего и эпизоотического надзора <ФИО1> был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Студенецкое», согласно, которому 03.03.2014 года в 12-00 ч. ООО «Студенецкое воспрепятствовало законной деятельности должностного лица при проведении внеплановой проверки по исполнению мероприятий по предписанию по выявленным ранее нарушениям от 11.12.2013 №543/2-20 по распоряжению и.о. Руководителя управления <ФИО2>. от 04.02.2014 г. №17/2-20. Провести контрольно-надзорное мероприятие было невозможно по причине отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя ООО «Студенецкое».

В судебное заседание представитель ООО «Студенецкое» не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья счел  возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

         Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Студенецкое» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

          Субъективная сторона ст.19.4.1 ч.1 КоАП РФ характеризуется прямым умыслом правонарушителя, направленного на воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонении от таких проверок.  В судебном заседании установлено, что умысел на воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонении от таких проверок у ООО «Студенецкое» отсутствовал.

         Распоряжением заместителя руководителя управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о проведении внеплановой проверки от 04.02.2014 г. №17/2-20 в ООО «Студенецкое» установлен срок проведения проверки 20 рабочих дней, с 04.02.14. г. по 03.03.14 г.

03 марта 2014 года  в 12-00 ч. старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного и эпизоотического  надзора <ФИО1> и старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного и эпизоотического  надзора <ФИО3> был составлен акт об отсутствии  в месте проведения проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя ООО «Студенецкое», которое надлежащим образом  было уведомлено о времени и месте проведения проверки.

         Однако, ООО «Студенецкое» о проведении проверки 03.03.2014 года в 12-00 не уведомлялось. Какие-либо документы, подтверждающие факт направления уведомления в адрес ООО «Студенецкое» о проведении проверки 03.03.2014 года суду предоставлены не были.

          Представитель Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской области <ФИО4> в судебном заседании пояснила, что уведомление  в ООО «Студенецкое» о проведении проверки 03 марта 2014 года в 12-00 ч. не направлялось. В адрес ООО «Студенецкое» направлялась копия распоряжения  о проведении проверки от 04.02.2014 года №17/2-20, в которой указан срок проведения проверки с 04.02.2014 года по 03.03.2014 года. Поэтому руководитель или представитель ООО «Студенецкое» обязан в течение всего этого срока в рабочее время находиться в месте проведения проверки.

          Однако  с данными доводами согласиться нельзя, т.к. согласно ч.16 ст.10 Закона РФ от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,  о проведении внеплановой выездной проверки, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Кроме того, административный протокол составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности по основаниям ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, однако в материалах дела отсутствуют доказательства того, что правонарушителю в установленный трехдневный срок была направлена копия административного протокола. В случае не направления копии протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности, нарушаются его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, что является препятствием к рассмотрению административного дела.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «Студенецкое» отсутствует состав административного правонарушения.

            В  соответствии со статьей 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ в случае отсутствия состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

         Таким образом, поскольку в действиях ООО «Студенецкое» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9  КРФоАП, мировой судья   

п о с т а н о в и л:

            Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Студенецкое» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

            Постановление может быть обжаловано ООО «Студенецкое» и лицом, составившим административный протокол, а также опротестовано прокурором в Приволжский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Мировой судья                                                               И.Е. Крупин