Решение по делу № 5-190/2021 от 15.03.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 марта 2021 года г. Орел Мировой судья судебного участка № 1 Северного района г. Орла Горелова Г.И., рассмотревв порядке подготовки протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Альянс» Левина Александра Михайловича,

У С Т А Н О В И Л:

мировому судье судебного участка № 1 Северного района г. Орла из Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) поступил протокол № 11088 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Левина А.М., согласно которому последний, являясь должностным лицом юридического лица -  директором общества с ограниченной ответственностью «Альянс»,  в нарушение требований п. 2.2 ст. 11 ФЗ от <ДАТА2> N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не представил в территориальный орган Пенсионного фонда РФ отчет по форме "Сведения о застрахованных лицах" за октябрь 2020 года, в срок до  <ДАТА3>

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно п. 4 абз.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с  ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении, оно совершено <ДАТА5>, то есть в период действия ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от <ДАТА6> N 250-ФЗ).

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении указано, что Левину А.М. вменяется административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ введена п. 8 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА7> N 90-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". При этом согласно ч. 2 ст. 2 указанного закона п. 8 ч. 1 Федерального закона от <ДАТА7> N 90-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" вступает в силу с <ДАТА8>

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении, в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, неверно указана статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за совершенное административное правонарушение. Указанный недостаток является существенным, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Неверное указание в протоколе статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за совершенное административное правонарушение, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанный выше недостаток не может быть устранен мировым судьей самостоятельно и не позволяет рассмотреть дело по существу. Протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в орган, должностному лицу, его составившему.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.6 КоАП РФ, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении  директора общества с ограниченной ответственностью «Альянс» Левина Александра Михайловича в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. <АДРЕС> и Орловском районе Орловской области (межрайонное) для устранения недостатков. Мировой судья Г.И.Горелова