Решение по делу № 5-307/2017 от 13.09.2017

                                                                                                        Дело № 5-307/2017

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 сентября 2017 г. г.Сенгилей И.о. мирового судьи судебного участка №1 Сенгилеевского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области Яшонова Н.В.,

с участием помощника прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Нягусева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Тонеева А.А.1, <ДАТА2>сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

У С Т А Н О В И Л:

22.08.2017 года и.о. прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области вынесено постановлениео возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> Тонеева А.А. за нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, а именно 19.06.2017г. <Ф.И.О.2>, <Ф.И.О.3>, <Ф.И.О.4> направили обращение <АДРЕС> ГУЗ «Сенгилеевская РБ» по вопросу оскорбления <Ф.И.О.4>, которое было зарегистрирована в журнале регистрации входящих документов за вх. №1901 от 19.06.2017, вместе с тем коллективное обращение в течение 30 дней не рассмотрено, ответ заявителям не направлялся, обращение по существу доводов не рассматривалось, отметка об исполнении в журнале регистрации входящих документов ГУЗ «Сенгилеевская РБ» отсутствует.

В судебное заседание Тонеев А.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Тонеева А.А. - Зямалетдинова С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласилась, пояснив, что действительно 19.06.2017 от жителей города <Ф.И.О.5> и <Ф.И.О.3>, а так же врача <Ф.И.О.4> поступило коллективное обращение на имя <ОБЕЗЛИЧИНО>, оно было зарегистрировано и предано для рассмотрения <АДРЕС> Тонееву А.А. Но ответ на обращение до настоящего времени не дан,  в связи с тем, что <ОБЕЗЛИЧИНО> посчитал достаточным обсудить данный вопрос на комиссии по этике. При этом просила применить положения ст.2.9 КоАП РФ, признав правонарушение малозначительным, так как то, что <Ф.И.О.2> и <Ф.И.О.3>, а также другие посетители больницы слышали, как заведующая отделением ругала врача <Ф.И.О.4>, не могло нарушить ни чьи интересы, никаких вредных последствий не наступило. Кроме этого Тонеев А.А. впервые привлекается к административной ответственности.

Помощник прокурора Сенгилеевского района Нягусев Д.В. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, повторив доводы, изложенные  в нем и пояснив, что в постановление имела место описка в отчестве <ОБЕЗЛИЧИНО> Тонеева, просил считать отчество - <ОБЕЗЛИЧИНО>. При этом указал, что должностным лицом организации, осуществляющей публично значимые функции - <ОБЕЗЛИЧИНО> Тонеевым А.А. нарушены положения ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», ответ на обращение граждан в течение 30 дней и до настоящего времени не дан, в связи с чем в его действиях (бездействии) содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

Выслушав Зямалетдинову С.В., помощника прокурора Сенгилеевского района Нягусева Д.В., исследовав представленные материалы, и, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к следующему.

Статья 1 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» предусматривает, что настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно ст. 9 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статьей 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» определен порядок рассмотрения обращений, который, в обязательном порядке включает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В силу ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно копии журнала регистрации входящих документов ГУЗ «Сенгилеевская РБ» (л.д.8-10) и копии заявления (л.д.6-7), коллективное обращение <Ф.И.О.5> <Ф.И.О.> И.В., <Ф.И.О.4>, поступило в ГУЗ «Сенгилеевская РБ» 19.06., следовательно ответ на обращение должен был быть дан не позднее 19.07.2017г.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.08.2017 ответ на обращение в течение 30 дней дан не был, что так же подтверждается заявлением <Ф.И.О.4> от 24.07.2017 на имя прокурора района (л.д.5), объяснениями Тонеева А.А. от 22.08.2017 (л.д.14-15), данный факт в судебном заседании подтвердила представитель Тонеева А.А. - Зямалетдинова С.В.

Согласно копии устава (л.д.16-25) ГУЗ «Сенгилеевская РБ» является действующим юридическим лицом, место нахождения которого: Ульяновская область, Сенгилеевский район, г. Сенгилей, ул. Нижневыборная, д.8, при этом целью деятельности учреждения является сохранение и укрепление здоровья обслуживаемого населения путем оказания высококвалифицированной медицинской помощи, а так же проведение мероприятий по профилактике заболеваний

Согласно <НОМЕР> от 10.07.2017г. Тонеев А.А. назначена на должность <ОБЕЗЛИЧИНО>

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к ст.2.4 КоАП РФ следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Тонеев А.А., являясь должностным лицом организации, осуществляющей публично значимые функции  - <ОБЕЗЛИЧИНО> допустил нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан.

Доказательств надлежащего исполнения действующего законодательства  Тонеевым А.А. не представлено.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) Тонеева А.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ, а именно - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Учитывая, что в результате несвоевременного ответа на обращение нарушены конституционные права <Ф.И.О.5> <Ф.И.О.> И.В., <Ф.И.О.10>оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

 При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения. Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.      

На основании изложенного, мировой судья считает  возможным назначить Тонееву А.А. административный штраф в размере 5000 рублей.       

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Тонеева А.А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде  административного штрафа в размере 5000 рублей.

Получатель штрафа: УФК по Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской области), ИНН 7325002229, КПП 732501001, ОКАТО 73401384000, р/с 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, БИК 047308001, КБК 41511690010016000140 (административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, неуплата штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступленияпостановления в законную силу влечёт административную ответственность в соответствии с частью первой статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).

Мотивированное постановление изготовлено 15.09.2017.

Постановление может быть обжаловано в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                          Н.В. Яшонова