Решение по делу № 5-432/2015 от 25.12.2015

             дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н  И Е

по делу об административном правонарушении

с. <АДРЕС>                                                                                                                 <ДАТА1>

 Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного  ст.  19.29 КоАП РФ,  в отношении должностного лица  <ФИО2>,

<ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района РД, гражданина РФ, рутульца по национальности, семейного, военнообязанного,  работающего директором МКОУ «<АДРЕС> СОШ №2 им. А.М. Мирзоева», зарегистрированного  по адресу: РД, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> проведена проверка соблюдения директором МКОУ «<АДРЕС> СОШ №2 им. А.М. Мирзоева» <ФИО2>, требований Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействию коррупции».

В ходе проверки установлено, что директором МКОУ «<АДРЕС> СОШ №2 им. А.М. Мирзоева» <ФИО2>, издан приказ от <ДАТА4> <НОМЕР> о приеме на должность заместителя директора по обеспечению безопасности МКОУ «<АДРЕС> СОШ №2 им. А.М. Мирзоева» бывшего государственного служащего <ФИО3>, уволенного из ОМВД по <АДРЕС> району в связи с выходом на пенсию. Однако, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> -ФЗ «о противодействии коррупции», директор школы о принятии <ФИО3>, на работу в десятидневный срок не сообщил по прежнему месту работы (МВД по РД), т.е. своими действиями (бездействием) совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании директор МКОУ «<АДРЕС> СОШ №2 им. А.М. Мирзоева» <ФИО2>, вину свою признал полностью, и подтвердил обстоятельства изложенные в постановлении.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых его вина доказана в порядке, предусмотренной КоАП РФ.

Судья, всесторонне изучив и исследовав материалы дела, изучив представленные органом дознания материалы, находит вину директора МКОУ «<АДРЕС> СОШ №2 им. А.М. Мирзоева» <ФИО2>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ доказанной.  

Диспозиция  ст.19.29 КоАП РФ предусматривает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА6> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Вопреки требованиям ч.4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, должностное лицо директор МКОУ «<АДРЕС> СОШ №2 им. А.М. Мирзоева» <ФИО2>, по приему  <ФИО3>, на работу по последнему месту службы о привлечении его к трудовой деятельности не известил.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей ч.ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса РФ Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

            Указанные нарушения являются основанием для привлечения директора МКОУ «<АДРЕС> СОШ №2 им. А.М. Мирзоева» <ФИО2>, к административной ответственности по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вину и факт совершения вмененного должностному лицу Директору МКОУ«<АДРЕС> СОШ №2 им. А.М. Мирзоева» <ФИО2>, правонарушения установленными и подтвержденными письменными материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8> г.; объяснениями <ФИО2>, данными при составлении постановления от <ДАТА8> г.; выпиской из приказа от <ДАТА4> <НОМЕР> о приеме на работу; копией трудовой книжки  и другими материалами дела.

Таким образом, факт совершения правонарушения директором МКОУ «<АДРЕС> СОШ №2 им. А.М. Мирзоева» <ФИО2>,  установлен, как и установлена его вина.

Действия (бездействия) директора МКОУ «<АДРЕС> СОШ №2 им. А.М. Мирзоева» <ФИО2>, суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ - незаконное привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами.

Решая вопрос о размере административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, наличие отягчающих и смягчающих обстоятельств.

Обстоятельства смягчающие вину является согласие с протоколом, признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора МКОУ «<АДРЕС> СОШ №2 им. А.М. Мирзоева» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей с перечислением денежных средств в доход государства.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

Получатель:      УФК по РД (Прокуратура РД),  л/счет: 04031428160,

                          р/счет: 40101810600000010021,  ИНН: <НОМЕР>, БИК: 048209001,

                          КПП: <НОМЕР>,  ОКТМО: 82642000,   КБК: 41511690050056000140,

                          ГРКЦ НБ РД БАНКА <АДРЕС> г. Махачкала.

Постановление может быть обжаловано  в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ,   в <АДРЕС> районный суд РД через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

судебного участка <НОМЕР>                                                                                               <ФИО1>