Решение по делу № 5-314/2011 от 24.06.2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об административном правонарушении

27 июня 2011 год с. Пестравка Мировой судья судебного участка №149 Самарской области Гудкова Г.В. с участием помощника прокурора Пестравского района Федотчева Д.О., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Тушина<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, проживающего в с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,  <АДРЕС>,  работающего  и.о. заместителя главы администрации  муниципального района <АДРЕС> начальником отдела по управлению муниципальным имуществом   

УСТАНОВИЛ:

Тушин С.М., являясь должностным лицом, нарушил установленный законодательством, срок рассмотрения заявления гражданина о предоставлении земельного участка, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.9 ч.1 КоАП РФ. В ходе судебного разбирательства Тушин С.М. вину не признал и показал, что он при предоставлении земельных участков в аренду руководствуется в своей деятельности Положением о порядке предоставления на территории муниципального района Пестравский земельных участковдля целей, не связанных со строительством. Из п.  2.4. указанного положения следует, что предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, происходит без проведения торгов (конкурсов, аукционов) при условии предварительного заблаговременного помещения информации о предстоящем предоставлении таких земельных участков в средствах массовой информации, в случае если имеется только одно заявление на приобретение конкретного земельного участка. В случае же двух или более заявлений  о предоставлении земельного участка- с соблюдением процедуры торгов  (конкурсов, аукционов).    Решение о предоставлении земельного участка в аренду принимает не он, а глава администрации муниципального района Пестравский , следовательно он не является субъектом данного административного правонарушения. Помощник прокурора Пестравского района Федотчев Д.О. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.19.9 ч.1 КоАП РФ и дал пояснения, аналогичные тексту постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Тушина С.М. Выслушав Тушина С.М., помощника прокурора Пестравского района Федотчева Д.О., изучив материалы дела, мировой судья считает, что действия Тушина С.М. правильно квалифицированы по ст. 19.9 ч.1 КоАП РФ. Как видно из материалов дела, прокуратурой Пестравскогорайона в рамках осуществления надзора за исполнением земельного законодательства в части предоставления муниципальных земельных участков в аренду гражданам установлены нарушения сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельных участков в аренду, установленных земельным законодательством.

Согласно ч.2 ст.34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.5 ст.34 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный сроксо дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Проверкой установлено, что 27.04.2011 года в администрацию Пестравского района обратился гражданин <ФИО2> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства расположенного по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС>, 83А.

На основании ответа ФГУ ЗКП <АДРЕС> области кадастровый паспорт указанного земельного участка был получен представителем администрации муниципального района <АДРЕС> <ДАТА4>, таким образом,  на момент обращения гр. <ФИО2> в администрацию <ДАТА3> кадастровый паспорт на испрашиваемый земельный участок уже имелся в администрации, следовательно двухнедельный срок должен исчисляться с момента подачи заявления <ФИО2>

В нарушение ч.5 ст.34 Земельного кодекса РФ постановление главы муниципального   района   <АДРЕС>   <НОМЕР>   «О   предоставлении   в   аренду земельного участка гр. <ФИО2> Виктору Петровичу из категории земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства» издано <ДАТА5>, то есть с нарушением двухнедельного срока.

Несвоевременное рассмотрение заявлений граждан о предоставлении им земельных участков нарушает права граждан и организаций на реализацию прав, предусмотренных ст. 34 Земельного кодекса РФ.

Рассмотрение указанного заявления <ФИО2> и подготовка предложений и материалов для предоставления земельного участка в аренду главой м.р. <АДРЕС> было поручено и.о. заместителя главы администрации муниципального района <АДРЕС> - начальнику отдела по управлению муниципальным имуществом Тушину <ФИО1>.

Таким образом, в действиях должностного лица и.о. заместителя главы администрации муниципального района <АДРЕС> - начальника отдела по управлению муниципальным имуществом <ФИО4> СМ. имеются  признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившиеся в нарушении сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельных участков в аренду, установленных земельным законодательством.

 Ссылку Тушина С.М. на то, что он следовал Положению о порядке предоставления на территории муниципального района Пестравский земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденному Постановлением Собрания представителей Пестравского района №219 от 06.05.2008 года и что он не является субъектом данного административного правонарушения, постановление о предоставлении земельного участка принимает глава района, судья не может принять во внимание, поскольку в п. 2.4 Положения, на которое ссылается Тушин С.М. не установлены сроки предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, а из п. 4.1 указанного Положения видно, что глава муниципального района Пестравский в двухнедельный срок с момента поступления заявления граждан, заинтересованных в получении земельного участка, принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка с приложением проекта его границ. Следуя п. 4.2 Положения договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается администрацией муниципального района после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка. Из показаний Тушина С.М. следует, что кадастровый план был готов и находился у них в отделе намомент обращения заявителя с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, это же видно и из ответа ФГУ ЗКП Самарскойобласти от <ДАТА7> <НОМЕР>, что   кадастровый паспорт расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, 83А был получен представителем    администрации  муниципального района <АДРЕС> области  <ФИО5> <ДАТА4>., следовательно двухнедельный срок должен исчисляться с момента подачи заявления <ФИО2> С заявлением  <ФИО2> обратился  в администрацию <АДРЕС> района <ДАТА3>, которое было отписано главой района  <ФИО4> С.М. для рассмотрения.  Постановление  о предоставлении в аренду земельного участка <ФИО2> из категории земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства было издано <ДАТА5> года за <НОМЕР>, то есть по истечении двухнедельного срока со дня подачи заявления, что является нарушением ч.5 ст. 34 Земельного Кодекса РФ.      Из Положения об отделе  по управлению имуществом Пестравского района, утвержденного Постановлением Главы района от 17.07.2003 г. №332 следует, что отдел создается постановлением Главы Пестравского района, является юридическим лицом, имеет штамп и круглую печать. Из должностной инструкции начальника отдела по управлению муниципальным имуществом Администрации Пестравского района, утвержденной Главой Пестравского района следует, что основной целью деятельности начальника отдела является организация управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Начальник отдела подчинен Главе Пестравского района. Начальник отдела вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Пестравского района и Собрание Представителей Пестравского района проекты муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции комитета. Исходя из вышеизложенного, судья считает, что в действиях Тушина С.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.9 ч.1 КоАП РФ, посколькуон, являясь должностным лицом,      нарушил установленный законодательством срок рассмотрения заявления  гражданина о предоставлении земельного участка.

При назначении наказания суд учитывает, что  Тушин С.М. ранее не привлекался к административной ответственности. Судья приходит к выводу о том, что Тушина С.М. необходимо признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.9 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать виновным Тушина<ФИО1> в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ст. 19.9 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 100  рублей.

 Постановление может быть обжаловано в Красноармейский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Информация о получателе штрафа: ИНН 6317010714 КПП 631701001, УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) БИК 043601001, счет 40-101810200000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области ОКАТО 36401000000 КБК 41511690010000000140 Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности , что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Красноармейский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Г.В.<ФИО6>