Решение по делу № 5-392/2020 от 08.10.2020

дело № 5-392/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Углегорск 27 октября 2020 г.

Мировой судья судебного участка № 17 Углегорского района Сахалинской области Колобов Виталий Александрович, адрес судебного участка: Сахалинская область, г. Углегорск, ул. Победы, д. 144, с участием представителя Углегорской городской прокуратуры Лычкина К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Зюйд-Вест», ОГРН 1026500992760, ИНН 6508006155, КПП 650801001, юридический адрес: г. Углегорск, ул. Приморская, д. 105,

У С Т А Н О В И Л:

08.10.2020 в судебный участок № 17 Углегорского района Сахалинской области из Углегорской городской прокураторы Сахалинской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Зюйд-Вест» (далее по тексту: ООО «Зюйд-Вест, Общество, Предприятие), расположенном по адресу: Сахалинская область, г. Углегорск, ул. Приморская, д.105, зарегистрировано в качестве юридического лица 22.10.1998, ИНН 6508006155, ОГРН 1026500992760.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и материалов дела следует, что Углегорской городской прокуратурой на основании решения о проведении проверки № 45 от 08.07.2020 в отношении ООО «Зюйд-Вест» проведена проверка.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 13.6 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 № 267 (далее по тексту - Правила) у ООО «Зюйд-Вест» отсутствовали отчетные документы, подтверждающие место добычи (вылова) ВБР, с указанием района, подрайона, промысловой зоны и т.д. В нарушение п. 20 Правил отсутствовал локальный акт, изданный юридическим лицом о назначении лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов.

Действия ООО «Зюйд-Вест» квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель либо защитник ООО «Зюйд-Вест» не явились, о месте и времени судебного рассмотрения Общество извещено надлежащим образом, до судебного заседания законный представитель - директор ООО «Зюйд Вест» Глухов А.Ф. сообщил телефонограммой, что с нарушением согласен, в содеянном раскаивается, просит рассмотреть дело без участия представителя, телефонограмма приобщена к материалам дела.

На основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя либо защитника ООО «Зюйд-Вест».

Прокурор Лычкин К.В. в суде дал объяснение, соответствующее изложенному выше, дополнив, что юридическое лицо нарушило Правила рыболовства, тем самым совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ, настаивает на привлечении юридического лица к административной ответственности в пределах санкции указанной статьи.

Заслушав мнение участвующего прокурора, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, представленные письменные объяснения, доказательства и, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд пришёл к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, вина юридического лица должна быть доказана, как и должны быть соблюдены процессуальные требования при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу ч.ч.1,2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на принципах: учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов; определение объема добычи (вылова) водных биоресурсов с учетом экологических, социальных и экономических факторов, в том числе информации о производстве и реализации рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии со ст. 43.1 указанного закона, правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Они являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 № 267 утверждены «Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна».

В соответствии с п. 13.6 на ООО «Зюйд-Вест» возлагается обязанность по указанию в промысловом журнале и других отчетных документах мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, координаты, рыболовный (рыбопромысловый) участок).

В соответствии с п. 20 Правил лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биоресурсов, должно (должны) иметь при себе либо на каждом рыболовном (рыбопромысловом) участке локальный акт, изданный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, о назначении его (их) лицом (лицами), ответственным (ответственными) за добычу (вылов) водных биоресурсов.

В судебном заседании установлено, что ООО «Зюйд-Вест», являясь действующим юридическим лицом, основанным видом деятельности которого является морское рыболовство, будучи обязаным соблюдать и исполнять требования Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Правила рыболовства, допустило нарушение пунктов 13.6 и 20 Правил рыболовства, а именно: на момент проверки деятельности ООО «Зюйд-Вест» отсутствовали отчетные документы, подтверждающие место добычи (вылова) ВБР, с указанием района, подрайона, промысловой зоны и т.д. и фактически отсутствовал локальный акт, изданный юридическим лицом о назначении лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов на побережье западного Сахалина (юго-западный Сахалин), поскольку согласно приложению к разрешению № 652020011436 на осуществление добычи (вылова) водных биоресурсов на побережье западного Сахалина (юго-западный Сахалин) <ФИО1> назначен бригадиром прибрежного лова 06.07.2020. Между тем, в соответствии с локальным актом от 12 мая 2020 года № 8 ООО «Зюйд-Вест» <ФИО1> является ответственным лицом за ведением промысловой деятельности на рыбопромысловом участке Восточно-Сахалинской подзоны.

Таким образом, суд пришёл к выводу, что юридическое лицо - ООО «Зюйд-Вест» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ, то есть нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Вина ООО «Зюйд-Вест» подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.09.2020, решением о проведении проверки № 45 от 08.07.2020, актом проверки от 10.07.2020, копией локального акта ООО «Зюйд-Вест» № 8 от 12.05.2020, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Зюйд-Вест», разрешением на добычу ВБР № 652020011436.

Исследованные в судебном заседании доказательства оцениваются судьей в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ. Доказательства составлены надлежащими должностными лицами, согласуются между собой, у суда нет оснований не доверять им, поэтому суд признаёт их достоверными и допустимыми, а в целом достаточными для принятия процессуального решения по делу.

Доказательств, подтверждающих невиновность юридического лица либо позволяющих усомниться в допустимости и достоверности исследованных в судебном заседании доказательств, либо, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.

В ходе судебного разбирательства суд пришёл к выводу, что ООО «Зюйд-Вест» не были предприняты исчерпывающие меры по соблюдению правил и требований, установленных Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Каких-либо обстоятельств, безусловно препятствующих юридическому лицу надлежащим образом исполнить требования законодательства, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, а также, исключающих производство по делу, мировой судья не находит.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ООО «Зюйд-Вест», суд признаёт раскаяние в содеянном законного представителя юридического лица.

Обстоятельством, отягчающим ответственность ООО «Зюйд-Вест», суд признаёт повторное совершение однородного (аналогичного) правонарушения, поскольку 23.06.2020 Общество привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, суд не применяет правила ч. 3 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающие замену административного штрафа субъекту малого и среднего предпринимательства на предупреждение, поскольку, как установлено в судебном заседании, ранее Общество привлекалось к административной ответственности за совершение однородного (аналогичного) нарушения.

ООО «Зюйд-Вест» не представило в дело доказательств тяжёлого финансового положения юридического лица, поэтому суд не применяет положения ч.ч. 3.2, 3,3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, раскаяние законного представителя юридического лица в содеянном, суд полагает справедливым назначить юридическому лицу минимальное наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Зюйд-Вест» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить на реквизиты: УФК по Сахалинской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области), ИНН: 6501146065, КПП: 650101001, номер счета 40101810900000010000 в Отделение Южно-Сахалинск г. Южно-Сахалинск, БИК: 046401001, КБК 047 116 010 830 100 37 140, ОКТМО: 64752000, наименование платежа: Постановление, судебный участок №17 №5-392/2020 от 27.10.2020, УИН: 03553045 00000000000 143820.

Разъяснить, что квитанцию об уплате административного штрафа необходимо в пятидневный срок представить в судебный участок № 17 Углегорского района Сахалинской области для приобщения к материалам дела.

Разъяснить, что на основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что неуплата юридическим лицом административного штрафа в срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить, что на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока уплаты судья, вынесшие постановление в течение десяти суток направляют его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Углегорский городской суд Сахалинской области непосредственно или через мирового судью судебного участка №17 Углегорского района в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии данного постановления.

Мировой судья В.А. Колобов

«Копия верна»

Мировой судья судебного участка № 17

Углегорского района Сахалинской области В.А. Колобов

Секретарь суда А.А. Лагута