Решение по делу № 5-180/2019 от 15.04.2019

Дело №5-180/19г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.04.2019года г.Махачкала<АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка № 97 Ленинского района г. Махачкалы мировой судьяОмаров Р.М., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, уроженки <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

05.02.2019г. в целях оказания квалифицированной юридической помощи <ФИО2> А.Н. адвокатом Ахмедовым М.Г. направлен адвокатский запрос в Управление по делам архивов администрации г. Махачкалы. Письмом от 31.01.2019г., адвокату Ахмедову М.Г. отказано в предоставлении запрашиваемой информации ввиду того, чтоне приложено к адвокатскому запросу свидетельство о праве на наследство по закону. Из ответа Управления по делам архивов администрации г. Махачкалы адвокату отказано в предоставлении запрашиваемой информации по основанию, не предусмотренному требованиями вышеуказанного закона. Заместитель начальника Управления по делам архивов администрации г. Махачкалы <ФИО1> З.А., в компетенцию которой входит разрешение указанных вопросов, неправомерно отказала в предоставлении адвокату Ахмедову М.Г. в связи с поступившим от него адвокатским запросом, информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами.

Действия ДолгатовойЗ.А.квалифицированны по ст. 5.39 КоАП РФ.

     В судебном заседании <ФИО1> З.А. вину свою в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ не признала, пояснив, что 05.02.2019г. в Управлении по делам архивом поступил адвокатский запрос от 31.01.2019г. адвоката Ахмедова М.Г., в ходе визуального ознакомления с формой запроса было выявлено следующее несоответствие: согласно ч.3 ст. 25 ФЗ-125 «Об архивном деле в Российской Федерации» доступ к архивной информации на Муртузалиева К.М. имеет ограниченный доступ, и разглашение данной информации без соответствующего права влечет за собой уголовную ответственность. В данном случае при обращении адвоката с запросом были представлены: доверенность представителя и Адвокатский ордер, а документ, подтверждающий право на получение сведений имущественного характера, касающегося Муртузалиева К.М., то есть завещание отсутствовал.Всвязи с чем было отказано адвокату Ахмедову М.Г. в запрашиваемых им сведений. На основании изложенного просила суд прекратить производство по делу об административном правонарушении, за отсутствием состава правонарушения.

Помощник прокурора г. Махачкала <ФИО4> Ш.Х., поддержал возбуждение производства об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ и просил назначить наказание в рамках санкции данной статьи.

Суд, изучив материалы административного дела, выслушав объяснения сторон, приходит к следующему выводу.

Положения ст. 5.39 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

В соответствии с требованиями п.1 ч.3 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002г.№63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии.

Согласно ч.4 ст. 6.1 Закона в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если:

1) субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями;

2) нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке;

3) запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что адвокату Ахмедову М.Г., отказано в предоставлении запрашиваемой информации по основанию, не предусмотренному требованиями Закона.

В соответствии с п.5 ст. 6.1 Законанеправомерный отказ в предоставлении сведений, предоставление которых предусмотрено федеральными законами, нарушение сроков предоставления сведений влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Адвокатом Ахмедовым М.Г. направлен адвокатский запрос в Управление по делам архивов администрации г. Махачкалы.

 Письмом от 31.01.2019г., адвокату Ахмедову М.Г., за подписьюначальником Управления по делам архивов администрации г. Махачкалы Махтиевой Х.Т. отказано в предоставлении запрашиваемой информации ввиду несоответствия к требованиям к форме и порядку оформления и направления адвокатского запроса. А так же в связи с тем, что запрашиваемые сведения отнесены законом к сведениям с ограниченным доступом.

     Материалами дела не подтверждается что именно действиями Долгатовой З.А., было отказано в предоставлении информации. 

      Согласно ч.3 ст. 25 ФЗ-125 «Об архивном деле в Российской Федерации»Ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, устанавливается на срок 75 лет со дня создания указанных документов. С письменного разрешения гражданина, а после его смерти с письменного разрешения наследников данного гражданина ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, может быть отменено ранее чем через 75 лет со дня создания указанных документов.

Адвокатским запросом вУправление по делам архивов администрации г. Махачкалы в сопроводительном письме в графе приложенных документов не указан документ, подтверждающий право на наследство (завещание)и являющийся основанием для выдачи запрашиваемых сведений.  

     Отказ Управления по делам архивов Администрации г. Махачкала о предоставлении информации адвокату Ахмедову М.Г., суд признает правомерным.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что отказ в предоставлении информации с ограниченным доступом на Муртузалиева К.М. Долгатовой З.А.не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревшего дело.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя начальника Управления по делам архивов администрации г. Махачкала <ФИО1> пост.5.39 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5).

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Махачкалы через мирового судью в течении 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Р.М. Омаров.Постановление вступило в законную силу «____»_________2019г.

Срок предъявления к исполнению 2 года

Мировой судья Р.М. Омаров<ФИО5>