Решение по делу № 5-644/2021 от 06.09.2021

Дело № 5- _____/2021 64 МS0124-01-2021-___________ Определение о возвращении протокола об административном правонарушении 06 сентября 2021 года г. Энгельс Мировой судья судебного участка № 2 Энгельсского района Саратовской области Аверьянова Н.А.,и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Энгельса Саратовской области, рассмотрев поступивший протокол об административном правонарушении в отношении Шохина <ФИО1> привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В судебный участок № 2 г. Энгельса Саратовской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Шохина С.А. Изучив данный материал, мировойсудья приходит к выводу о необходимости его возврата в отдел автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с целью обеспечения ему возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившему протокол, в случае его составления и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры оформления протокола. Так, существенным недостатком протокола будет являться отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными же будут являться такие недостатки, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. Также несущественным недостатком будет составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если это лицо было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола, но не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, либо причины неявки были признаны неуважительными. Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется, равно как рассмотрение дела по существу, при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные ст. 28.2 КоАП РФ. При этом следует учитывать, что под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела. Из представленных материалов усматривается, что 24 мая 2021 года государственный инспектор Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора вынес в отношении Шохина С.А. постановление<НОМЕР> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ. В этот же день, то есть <ДАТА3> от Шохина С.А. было отобрано уведомление, что при неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, будет рассматриваться вопрос о привлечении Шохина С.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В случае неуплаты суммы административного штрафа в установленные сроки, ему необходимо прибыть 06 августа 2021 года в 10 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ по адресу<АДРЕС>.

06 августа 2021 года государственным инспектором КМАП Южного межрегионального УГАДН в отношении Шохина С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Протокол был составлен в отсутствие Шохина С.А.

Вместе с тем, административный материал не содержат доказательств надлежащего извещения Шохина С.А. о времени и месте совершения указанного процессуального действия. Указание в уведомлении от 24 мая 2021 года о возможном составлении протокола об административном правонарушении 06 августа 2021 года не может быть расценено как надлежащее извещение о составлении такого протокола, поскольку на момент извещения отсутствовал сам факт административного правонарушения. Фактически Шохин С.А. был поставлен в известность не о составлении протоколав связи с совершением правонарушения, а только о возможности такого составления.

В силу положений п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 несущественным недостатком протокола может быть признано его составление в отсутствие привлекаемого лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени составления названного протокола. При таких обстоятельствах составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Шохина С.А., не извещенного надлежащим образом о месте и времени его составления, является существенным недостатком составленного протокола, в связи с чем он в силу положений 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению его составителю.

С учетом изложенного полагаю, что вышеназванные недостатки препятствуют принятию дела к производству и его рассмотрению в установленном порядке.

В силу вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

определил:

Материал об административном правонарушении в отношении Шохина <ФИО2> в отдел автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора.

Мировой судья               подпись                                                     Н.А. Аверьянова

Верно.

Мировой судья                                                                                                      Н.А. Аверьянова