Решение по делу № 5-838/2018 от 17.12.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ  

о возврате протокола об административном правонарушении

г.Камышин, ул.Леонова, д.19-а «17» декабря 2018 года

         Мировой судья судебного участка №18 Волгоградской области Кухарева Ирина Александровна, рассмотрев административный материал в отношении Акционерного общества «Газпром-Кран», юридический адрес: Волгоградская область, г.Камышин, ул.Некрасова, д.1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

13 декабря 2018 года на судебный участок поступил административный материал в отношении АО «Газпром-Кран» по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, составленный главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ГИТ в Волгоградской области <ФИО1>

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, что протокол об административном правонарушении №34/12-4689-18-И/1 от 03 декабря 2018 года и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения нарушений КоАП РФ.

В силу требований статьи 29.1 судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Как следует из протокола об административном правонарушении №34/12-4689-18-И/1 от 03 декабря 2018 года и приложенных материалов, выданное Государственной инспекцией труда в Волгоградской области предписание №34/12-3644-18-И от 04 сентября 2018 года АО «Газпром-Кран» в установленный срок - 08 октября 2018 года исполнено не в полном объеме. При этом, какие именно требования предписания невыполнены не указано.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Кроме того, данное обстоятельство лишает мирового судью возможности проверить обоснованность правонарушения и всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

  В соответствии с ч.1 п.4 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья 

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении №34/12-4689-18-И/1 от 03 декабря 2018 года и приложенные к нему материалы в отношении Акционерного общества «Газпром-Кран», привлекаемогок административной ответственности по ч.23 ст.19.5 КоАП  РФ в Государственную инспекцию труда в <АДРЕС> области для устранения нарушений закона.

Мировой судья -                                 И.А.Кухарева