Решение от 05.10.2021 по делу № 5-7060/2021 от 19.08.2021

Дело № 5-7060/21

41MS0007-01-2021-001841-27 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 октября 2021 года                                                                                       г. Петропавловск-Камчатский

Мировой судья судебного участка № 7 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Красноармейская, д. 10, Аксюткина Мария Владимировна, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица: 

генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Энергоконтроль-К» Авдеева Данила Анатольевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по материалам дела в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Авдеев Д.А., являясь должностным лицом - генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Энергоконтроль-К» (далее по тексту - ООО «Энергоконтроль-К»), находящегося по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <АДРЕС>, представил в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в неполном объеме, а именно: сведения о застрахованных лицах за отчетный период февраль 2021 года по форме СЗВ-М представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи - 10 марта 2021 года в отношении 6 застрахованных лиц. Протокол проверки электронного документа сформирован 12 марта 2021 года. В нарушение требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователем - 23 марта 2021 года представлена дополняющая форма СЗВ-М за февраль 2021 года на 1 застрахованное лицо, по которому в исходной форме СЗВ-М за февраль 2021 года сведения не отражены.

Генеральный директор ООО «Энергоконтроль-К» Авдеев Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем принято решение о рассмотрении дела в отсутствие Авдеева Д.А., поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Исследовав и оценив доказательства по делу, нахожу факт совершения генеральным директором ООО «Энергоконтроль-К» Авдеевым Д.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его вину в содеянном полностью доказанными совокупностью представленных доказательств.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователями являются, в том числе, юридические лица.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Следовательно, в силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за отчётный период февраль 2021 года должны быть представлены не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, т.е. до 24:00 часов 15 марта 2021 года.

В силу ст. 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь представляет сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации.

На основании сведений о застрахованных лицах, ООО «Энергоконтроль-К» по телекоммуникационным каналам связи - 10 марта 2021 года представило в органы Пенсионного фонда сведения в отношении 6 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за отчетный период февраль 2021 года. Протокол проверки электронного документа сформирован 12 марта 2021 года (л.д. 27, 28, 29, 30).

23 марта 2021 года страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за отчетный период февраль 2021 года на 1 застрахованное лицо. В результате представления дополняющей формы СЗВ-М выявлена неполнота представленных сведений за февраль 2021 года в органы ПФ РФ по месту регистрации страхователя о каждом работающем у него застрахованном лице, а именно по 1 застрахованному лицу в исходной форме СЗВ-М за февраль 2021 года сведения не отражены (л.д. 31, 32, 33, 34).

26 мая 2021 года ГУ УПФ РФ по г. Петропавловску-Камчатскому в отношении ООО «Энергоконтроль-К» составлен акт № 206S18210002799 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 24-25).

Согласно протоколу об административном правонарушении № 1838 от 16 августа 2021 года, Авдеев Д.А., являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «Энергоконтроль-К», находящегося по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <АДРЕС>, представил в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в неполном объеме, а именно: сведения о застрахованных лицах за отчетный период февраль 2021 года по форме СЗВ-М представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи - 10 марта 2021 года в отношении 6 застрахованных лиц. Протокол проверки электронного документа сформирован 12 марта 2021 года. В нарушение требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователем - 23 марта 2021 года представлена дополняющая форма СЗВ-М за февраль 2021 года на 1 застрахованное лицо, по которому в исходной форме СЗВ-М за февраль 2021 года сведения не отражены. Протокол составлен в отсутствие Авдеева Д.А., надлежащим образом извещенного о времени и месте его составления (л.д. 2-4, 17).

При проверке доказательств установлено, что они являются допустимыми, так как получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, сомнений в своей достоверности не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В силу ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Энергоконтроль-К» является действующим юридическим лицом, Авдеев Д.А. является генеральным директором, то есть должностным лицом, действующим от имени юридического лица, место нахождения юридического лица: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <АДРЕС> (л.д. 20-22).

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что на момент совершения административного правонарушения Авдеев Д.А. не имел объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых он привлекается к административной ответственности, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Оценив доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина генерального директора ООО «Энергоконтроль-К» Авдеева Данила Анатольевича доказана полностью, и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года № 90-ФЗ) - представлениев органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений в неполном объеме.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Авдеева Д.А., в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Авдеева Д.А., в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено.

Санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 3 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, названных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Материалами дела подтверждается, что Авдеев Д.А. является генеральным директором, то есть должностным лицом, действующим от имени юридического лица ООО «Энергоконтроль-К».

Как установлено в ходе судебного заседания, ООО «Энергоконтроль-К» соответствует критериям, предъявляемым к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным в ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», с 1 августа 2016 года оно включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория - микропредприятие) (л.д. 37, 38-40).

Материалы дела не содержат данных о том, что Авдеев Д.А., как генеральный директор ООО «Энергоконтроль-К», либо само юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности. Выявленное в ходе осуществления государственного контроля за исполнением законодательства административное правонарушение не повлекло за собой причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий.

Принимая во внимание, что ООО «Энергоконтроль-К» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, генеральный директор Авдеев Д.А. за совершение указанного административного правонарушения к административной ответственности привлекается впервые, поскольку обратное представленными в суд материалами не опровергается, а также, принимая во внимание, что совершение данного административного правонарушения не повлекло за собой причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, суд приходит к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░-░» ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 15.33.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 4.1.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                  ░░░░░░░

░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                               ░.░. ░░░░░░░░░